據前瞻產業研究院資料顯示，2011年1-6月，四大主要污染物約束性指標中，化學需氧量、二氧化硫排放量繼續下降，但新增指標氨氮排放量僅下降0.73%，氮氧化物排放量反而上升6.17%，與“十二五”計劃的2011年減排1.5%的目標相差較大。

據了解，這組數字讓環保部非常不滿，我們認為，受此影響，環保部將嚴格環保監管，首當其沖的可能是水泥行業。日前，環保部副部長張力軍在考察調研時已經指出，環保部正在研究的水泥行業氮氧化物排放標準“將會很嚴格”。

環保部一位權威人士向筆者透露，正在研究中的氮氧化物國家排放標準為每標準立方米300毫克和400毫克兩個方案。但中國水泥協會秘書長孔祥忠則表示，即便是按照上述較寬松的方案，包括海螺水泥、華新水泥等行業龍頭，以及中材集團、中建材集團等央企在內，目前國內幾乎沒有排放合格的水泥企業，“按照前3年的行業平均利潤計算，這一新標準將吃掉全年利潤的50%”。

據環保部網站消息，張力軍日前考察調研水泥行業污染減排工作時指出，當前，全國氮氧化物排放量不降反升，減排形勢非常嚴峻。張力軍強調，環保部已經與各省簽訂了“十二五”主要污染物減排目標責任書，如果未完成減排任務，將實行集團環評限批。也就是說，假如一企業集團下屬水泥廠此項標準不達標，整個企業集團都將面臨環評限批。

張力軍說，“十二五”時期，水泥行業是減排氮氧化物的重點行業。今年水泥產量將突破20億噸，氮氧化物排放量成為電力之后的第二大行業。“現在火電廠氮氧化物排放標準為100毫克/標準立方米，而新型干法水泥窯的氮氧化物排放普遍在800毫克/標準立方米。”

環保部環境規劃院大氣部主任嚴剛表示，在工業污染源中，水泥行業氮氧化物排放占比大，排放濃度高，應率先推進氮氧化物減排。

孔祥忠則表示，將火電行業與水泥行業的氮氧化物排放標準進行類比“并不科學”。他解釋說，水泥行業屬于窯爐行業，生產工藝上除了像火電行業一樣燒煤，還要大量使用石灰石、鐵粉、粘土，1500攝氏度的熱力環境也高于火電行業的1000攝氏度，因此不可避免會更多排放氮氧化物。

上述環保部權威人士表示，目前正在研究的新標準包括每標準立方米300毫克和400毫克兩個方案，需要企業運用低氮燃耗技術和新工藝(SNCR)才能達標。“大家對PM 2 .5等大氣污染治理的呼聲這么高，水泥企業的成本壓力又這么大，矛盾很突出。當然，環保部在制定新標準時，會充分考慮行業技術、經濟的可達性。”

他認為，按照正在研究的新標準，每噸水泥要增加成本20元，以去年水泥產量計算，全行業將增加成本400多億元 。此外，過快推行新標準可能出現兩個問題，一是水泥行業脫硝催化劑有些屬于有毒有害物，國內若大量生產上述催化劑，會產生新的水土污染;二是水泥行業新增成本容易轉嫁到下游的建筑行業，在這兩者間如何平衡無疑是對環保部的一個考驗。