業內人士表示，過快推行新標準可能會出現兩個問題，一是水泥行業脫硝催化劑有些屬于有毒有害物，國內若大量生產上述催化劑，會產生新的水土污染;二是水泥企業只能提高水泥價格，水泥行業新增成本可能轉嫁到下游的建筑行業，從而使得工程造價提高。

孔祥忠對水泥行業氮氧化物減排提出了建議：一方面，運行3年以上的生產線應達到每標準立方米800毫克的現有國家標準;另一方面，運行時間低于3年和新建生產線，可在2015年前先過渡到600毫克的新國家標準，再于2017或2018年達到400毫克的國際標準。

一位行業分析師預測，近期全面施行新環保標準的時機還不成熟。

加速水泥行業整合

中國水泥業整體產能過剩越來越突出。公開資料顯示，2011年中國水泥產量近20.63億噸，重點建材企業水泥庫存也達到了1042萬噸，同比上升達20.3%。

有研究報告認為，2011年受基建和房地產投資速度雙雙減慢的影響，對水泥的需求相應減弱。從產能方面看，隨著近幾年固定資產投資的快速發展，水泥行業投資也達到高峰，產能擴張速度大大高于需求的增速，導致產能過剩問題越來越突出。尤其是前兩年高投資帶來的新增產能集中釋放，全局性的、全國性的過剩開始顯現。

中銀國際2012年水泥行業風險與前景研討會議紀要稱，預計“十二五”期間水泥需求年增速將從“十一五”期間12%左右的復合增速回落至3%至4%的水平。水泥在建生產線雖然逐步減少，但在需求不足的情況下，2012年產能過剩仍將加劇，到2012年年末我國新型干法生產線預計將達到1600多條。水泥價格存在較大下行壓力，通過價格協同和兼并重組來穩定區域水泥價格將是行業未來的發展方向。

據前瞻產業研究院資料，2007年，全國水泥企業數量為5000多家。目前，全國水泥企業數量依然高達3800家左右。按照《水泥工業“十二五”發展規劃》，2015年末，力爭水泥企業戶數比2010年減少1/3。如果提高氮氧化物排放標準，勢必有利于水泥行業淘汰落后產能，加劇行業整合。

業內專家表示，2012年的中國水泥業面對整體產能過剩需要“組合拳”來解決，其中之一是必須嚴控新線開工，引導資金向水泥生產的上下游產業鏈拓展，向兼并重組擴大企業規模投資。“從源頭上減少能源浪費。”

“十一五”期間，水泥行業出現了一批靠兼并重組做大規模的企業，如中國建材、中國中材、華潤水泥、冀東水泥、山水集團、海螺水泥等，市場份額迅速向前10強企業集中，行業利潤也集中在前10強。“十二五”期間，前10家水泥企業生產集中度將從2010年的25%提高到35%，目標提高10%。為此，預計未來水泥企業的兼并重組仍將大規模持續。

隨著并購重組的進一步推進，水泥市場將更加集中，有望逐漸進入有序競爭的階段。