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中國煙草業(yè):控?zé)煟棵庹劊?/h1>

 2012-06-07 15:03:21 責(zé)任編輯:QZ016 來源:前瞻網(wǎng)

前瞻網(wǎng)摘要:據(jù)悉,此前在《控?zé)煿s》談判過程中時,國家煙草專賣局的一位官員就曾指著衛(wèi)生部官員大罵,“你們要控?zé)?我告訴你們,這是在賣國,你們是公務(wù)員,工資的1/10都是拿我們的錢!”

中國控?zé)熓聵I(yè)已經(jīng)陷入僵局

今年的世界無煙日提出了一個口號——“警惕煙草業(yè)干擾控?zé)?rdquo;,這個口號對于中國的控?zé)熓聵I(yè)來說相當(dāng)貼切。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解,自2005年中國加入世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》(簡稱《控?zé)煿s》)以來,控?zé)熜蝿莶⒉粯酚^,甚至有越控制越嚴(yán)峻之勢。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示,2006年,《控?zé)煿s》在中國生效的第一年,全國卷煙產(chǎn)量為20218億支,而2011年,這一數(shù)字已上升至24474億支,漲幅為21.05%。

從數(shù)據(jù)上看,我國的控?zé)熜蝿輫?yán)峻。5月31日前后,多家機(jī)構(gòu)最新發(fā)布的“控?zé)焾蟾?rdquo;顯示,煙草業(yè)至今未顯露“夕陽行業(yè)”之態(tài),反而全力謀求發(fā)展。

相關(guān)控?zé)熑耸刻寡裕壳埃佬l(wèi)組織為協(xié)助各締約國實現(xiàn)控?zé)煶兄Z而提出的“逆轉(zhuǎn)煙草流行六策”,在中國正遭受煙草業(yè)的強(qiáng)烈干擾,很多措施根本無法落實。

煙草業(yè)的干擾

“我對中國控?zé)煹奈磥砗軕n慮。”6月3日,新探健康發(fā)展研究中心(簡稱新探健康)副主任吳宜群回到北京,3天前的“世界無煙日”,她受邀前往蘇州做了一場關(guān)于控?zé)煹闹v座。

“主辦方請我吃了一頓便飯,其間,地方上的人看到省里來人,二話沒說,立馬從口袋里掏出一包中華。”吳宜群說。

此前,她還經(jīng)歷過另一件尷尬之事。東部沿海一家疾控中心曾迎來一個美國專家團(tuán),單位領(lǐng)導(dǎo)很重視,一迎專家進(jìn)門就一人一包中華,“那些美國專家給煙拍了照,碰到我時還留了一個問題,中國是怎么宣傳控?zé)煹?”

在吳宜群看來,控?zé)熤谥袊沃氐肋h(yuǎn),斗爭艱難,“中國是全球第77個締約國,政府能夠支持控?zé)煿s,這是非常好的表現(xiàn),但簽約之后,高層政府的控?zé)熞庠覆粔驈?qiáng)烈,沒有表達(dá)。”

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解,5月24日下午,中國控?zé)焻f(xié)會、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會、新探健康發(fā)展研究中心三家聯(lián)合召開“2012年世界無煙日主題報告發(fā)布會”,發(fā)布了中國煙草業(yè)對控?zé)煿ぷ鞯娜N干擾方式:直接干擾政策制定,以科學(xué)策略欺騙消費者,以及通過促銷贊助營造正面形象。

報告指出,2011年,煙草業(yè)銷售總額達(dá)到10111.4億元,實現(xiàn)工商稅利7529億元,上繳財政6001.18億元。相較2010年,三者分別增長31.2%,24.6%和20.3%。

同時,中國煙草總公司已迅速成長為幾乎“無法撼動”的龐然大物。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解,2010年,中國煙草總公司總資產(chǎn)從4年前的5566億元“膨脹”至10095億元,體量接近當(dāng)時的中國建設(shè)銀行。不僅如此,它還是全國最賺錢的公司之一,2010年的盈利高達(dá)1177億元,日賺3.2億元,超過了中國銀行。

“今年受經(jīng)濟(jì)下行影響,國企的利潤降幅超過10%,而煙草業(yè)絲毫未受波及,依舊紅火。在其他領(lǐng)域增速放緩之際,煙草業(yè)或?qū)⑹钦@利的重要來源之一。”專家表示。

“中央財政對煙草業(yè)的依賴性很大,煙草行業(yè)中央稅收占中央稅總額的8.32%,就全國平均而言,地方財政對煙草行業(yè)的依賴性較小,但由于煙草行業(yè)的地域集中性,某些地區(qū),如云南、湖南、貴州等地,地方財政對煙草行業(yè)的依賴性極高。”5月31日發(fā)布的《中國煙草業(yè)經(jīng)濟(jì)和財政效益再評估》這樣說。

而該報告撰稿人、中國社科院研究員余暉進(jìn)一步指出,煙草業(yè)對中國GDP的貢獻(xiàn)不足2%,但對財政稅收的貢獻(xiàn)在8%以上。

企查貓

這份“貢獻(xiàn)”或許增強(qiáng)了煙草人的底氣。據(jù)悉,此前在《控?zé)煿s》談判過程中時,國家煙草專賣局的一位官員就曾指著衛(wèi)生部官員大罵,“你們要控?zé)?我告訴你們,這是在賣國,你們是公務(wù)員,工資的1/10都是拿我們的錢!”

控?zé)熃绲淖钃?/strong>

事實上,早在2000年前后,當(dāng)中國籌備參與世衛(wèi)組織《控?zé)煿s》文本討論時,煙草業(yè)便發(fā)覺危機(jī)逼近,“公約的精神是減少煙草供求,而煙草業(yè)希望擴(kuò)大產(chǎn)能,追求商業(yè)利益,兩者的矛盾應(yīng)運(yùn)而生。”吳宜群說。

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