昨日,在國新辦“有關就業(yè)和社會保障情況”的新聞發(fā)布會上,人社部副部長胡曉義表示,“漸進式延遲退休年齡”具體方案還在研究制定中,目前只是在個別地區(qū)進行了一些探索和嘗試,“比如前一階段在上海進行了彈性領取養(yǎng)老金年齡的探索和嘗試,這也可以看作是貫徹落實中央《決定》精神的前期經(jīng)驗積累和摸索”。

昨日國新辦發(fā)布會上,延遲退休成為媒體關注的焦點。如果延遲退休,是否會對青年就業(yè)造成沖擊?延遲退休是該從公務員做起,還是重體力勞動者做起?人社部副部長胡曉義分別回應了上述問題。自三中全會決定提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策后,官方已是第三次對“延遲退休”進行表態(tài)。

釋疑1

延退沖擊青年就業(yè)?

回應:新老勞動力不是一加一減替代關系

有記者提問,相關數(shù)據(jù)表明,延遲退休后,每年會“吃掉”六百萬到七百萬個職位,但同時,目前每年青年的就業(yè)崗位約一千萬個,如果延遲退休會不會導致青年人就業(yè)形勢進一步嚴峻?

胡曉義說,青年就業(yè)和漸進式延遲退休年齡問題,確實是中國經(jīng)濟社會發(fā)展到現(xiàn)階段的一個矛盾的體現(xiàn),但二者看似矛盾,卻都是經(jīng)濟社會發(fā)展全局所需要的。當前和今后的總趨勢,仍然是勞動力供大于求。

他解讀說,2012年我國勞動力資源總量首次出現(xiàn)了絕對下降,比前年勞動力的供給減少了345萬,“這一重要信號預示著勞動力無限供給的時代已經(jīng)要結束了。從長遠考慮,我們必須研究怎么樣更加充分、有效地利用勞動力資源”;“適當?shù)臐u進性的延遲退休年齡也是充分發(fā)揮人力資源效能的一個舉措。這兩件事(青年就業(yè)和漸進式延遲退休年齡)看似矛盾,但都是經(jīng)濟社會發(fā)展全局所需要的”。

他強調說,近幾年,我國每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右,每年有600萬左右的退休人員退出了勞動領域。但1200萬與600萬之間,也就是新老勞動力之間,并不是簡單的一加一減的替代關系。

釋疑2

延退從公務員做起?

回應:是一種猜測,政策正在研究制定

有記者提問,延遲退休有不同聲音,有的說從公務員做起,有的說從藍領也就是重體力勞動者做起,具體制度將如何設計?

胡曉義回應說,漸進式延遲退休年齡有一個系統(tǒng)的整體的政策考量,現(xiàn)政策還在研究制定過程中,“有一些猜測也是正常的,但是不能把猜測當成定論”。

“我確實不知道有哪個人或者哪個機構曾經(jīng)提出建議說延遲退休年齡先從公務員做起,我算是接觸各類研究機構和研究者比較多的人了,我沒有聽到一例這樣的建議。要從重體力勞動者開始做起,我想也是一種猜測”,他說,“我們非常歡迎社會各界、各類研究機構提出建議,但不主張假定一個設想,然后再去批判它,不主張這樣的做法”。

釋疑3

最低繳險年限延長?

回應:和延遲退休一樣敏感,需全面審慎研究

有記者提問,對于延長養(yǎng)老保險最低繳納年限,北上廣城市只有三成民眾同意延長,那么相關政策將如何平衡不同人群的訴求?怎樣理解養(yǎng)老金投資擴大范圍、多元化?

胡曉義表示,“延長繳費年限的問題,很多專家提出來過,我們也在研究,但是它和延遲退休年齡一樣非常敏感,是涉及很大群體切身利益的重要政策,所以也需要深入、全面、審慎地研究”。

至于社?；鸬耐顿Y運營,“實際上這里包含著三種類型的資金。一種是基本的社會保險基金,一種是補充性的社會保險基金,特別是企業(yè)年金,就是補充養(yǎng)老保險,還有一種是戰(zhàn)略儲備性的社會保障基金。中央提出了總的任務和要求,具體到是哪一項資金,怎樣在市場環(huán)境中既安全又有效率地獲得收益,還在進一步研究”。

■ 落地

京社區(qū)醫(yī)生可延退五年

彈性延遲退休的嘗試在北京市部分技術型行業(yè)已有嘗試。早在2010年,北京市衛(wèi)生局等八部門共同印發(fā)的《關于進一步推進社區(qū)衛(wèi)生改革與管理工作的意見》中,就提到對社區(qū)醫(yī)生漲薪、延遲退休等激勵政策。

《意見》中強調,將探索社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員延遲退休政策,包括根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務機構的需求和個人意愿,對社區(qū)醫(yī)院中具有中、高級職稱的衛(wèi)生技術人員可采取最長延遲5年的退休政策,延遲退休人員必須在本機構或本區(qū)縣衛(wèi)生行政部門指定的本區(qū)縣其他社區(qū)衛(wèi)生服務機構繼續(xù)從事本專業(yè)工作。

昨天,北京市衛(wèi)生局基層衛(wèi)生處調研員宗保國介紹,目前,社區(qū)醫(yī)生延遲退休的政策還在探索中,形式上分為兩種:“留住一批”、“返聘一批”。

“留住一批”是指在一直從事社區(qū)衛(wèi)生工作的醫(yī)生,到了退休年齡,可以根據(jù)個人意愿和崗位需要,最高延遲5年退休。“返聘一批”,是指從大醫(yī)院退休的優(yōu)秀醫(yī)生,還有意愿在社區(qū)工作,可以通過返聘,從事社區(qū)醫(yī)生工作。 

《報告》顯示,2012年,離退休人員人數(shù)的增速,快于參保職工人數(shù),造成制度贍養(yǎng)率進一步提高。2012年,我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的贍養(yǎng)率由2011年的31.65%上升至32.40%。

《報告》提出改革建議:首先,根據(jù)事業(yè)單位改革“政事分開”、“管辦分離”的要求,建立全國社會保險事業(yè)管理總局,地方各級社會保險經(jīng)辦機構實行垂直管理;其次,社保經(jīng)辦服務經(jīng)費預算與各級財政脫鉤,全部納入社會保險基金中列支,以徹底解決經(jīng)費保障不足;同時,明確中央在基本社會保險制度,特別養(yǎng)老保險制度上的財權事權,兩權統(tǒng)一。