渭河“氮”治理之困

數次治理，渭河依然處在“高危”狀態，污染程度令人觸目驚心，渭河治理究竟陷入了怎樣的治理之困，其越治理越污染的原因何在?據不完全統計，僅因渭河治理開出的環保罰單就有數億元之多。

這些罰金去向何處?有無真正投入到渭河環境治理和污染預防之中?面對質疑，陜西省環保廳副廳長李孝廉表示，政府會將所有的罰款納入財政部門統一安排，用于環境污染防治，環保部門將不做他用。

據了解，建污水處理廠一直都是陜西省用于渭河治理的主要手段，也是環保罰金的主要去向。根據相關部門統計顯示，陜西省截至2012年6月用于污水處理廠建設的資金已經累計超過百億元。

其中西安市先后建成了十四家大型的污水處理廠，累計完成投資超過20億元，同時建成了多個河流污染檢測站，但是這些污水處理廠卻在運作的過程中大打折扣，尤其是氨氮和氮氧化合物始終沒有達到國家節能減排的預期標準，致使渭河流域的氨氮成分嚴重超標。

前瞻網記者獲悉，西安市第四污水處理廠是渭河治理中規模比較大的污水廠，累積投資達到2.6億元，具有控制井、初沉池污泥泵房、污泥脫水機房、綜合辦公樓等設施先進的污水處理廠，下設六個污水處理系統，日均處理污水能力達到50萬噸，城市污水處理率達到60%以上。在2010年開始提標改造，并且增加了除磷脫氮工藝，按理說可以大大地緩解渭河水污染。

但事實上，西安市第四污水處理廠處理之后的凈化污水，經漕運明渠排入渭河的污水，在氮氧化物檢測中仍然嚴重超標。

另一方面，不單是西安市第四污水處理廠的氮含量超標，陜西省幾乎所有的污水處理廠都存在類似問題，西安市環保部門的一位官員如此解釋。

這些污水處理廠在污水處理的環節上缺失管理，據污水處理廠的附近村民反映，有的污水處理廠存在間斷性開工，導致污水處理廠附近臭味難聞，“污水處理廠就形同擺設”。

李孝廉亦表示，干流全長818公里的渭河作為黃河第一大支流，在陜西境內河道長達512公里。因此陜西省視渭河為母親河，也在努力促使水質得到改善，但遺憾的是，長期以來，氨氮和氮氧化合物始終無法達到預期的國家節能減排標準。

有環保人士指出，氮氧化合物超標的根源其實與渭河陜西境內四市的生產、供暖和發展方式有關。“我國能源結構以煤為主，二氧化硫排放量的90%來源于燃煤。”據了解，在渭河陜西境內的沿線星羅密布著超過100家各類火電廠。

“渭河應該下工夫減少火電廠規模，根治高硫煤使用，限制二氧化硫排放總量，杜絕任何企業超標排放。”環保人士稱，實施這項政策并非環保部門一家可以說了算。以火電廠為例，電廠對脫硝不感興趣的原因是脫硝電價未嚴格執行，反之，沒有脫硝電價的保障，花費巨資建設脫硝裝置與繳納小額生態罰單相比，火電廠會覺得后者更劃算。

據測算，一臺100萬千瓦脫硝機組年運行費4000多萬元，而氮氧化合物排污費只有600多萬元。

顯然，渭河“氮”難治理背后，仍然是地方經濟發展方向亟待轉變的大命題。相對比，區區億元的生態罰單，似乎也很難撼動地方政府加速發展GDP的訴求。

時至今日，“先污染，后治理”的觀念仍然貫徹在地方經濟發展過程中，是否真要等到難以挽回的時候，才來后悔莫及?