失控的質量監管

“這是昧著良心在做事啊。”今年67歲的水車洋村林阿婆說，看著就知道這明顯是在造假。王福良說，水車洋村墾造耕地項目，已由縣國土局牽頭農業、林業等部門驗收通過。

按照我國法律及浙江省相關通知規定，禁止在25度以上陡坡地開墾種植農作物;禁止毀林、毀草開墾和采集發菜;確保項目區地塊平整、農田水利設施和田間道路配套、田坎等水土保持設施完善、耕作層不少于30厘米，滿足農作物種植條件等。

水車洋村村民對此“驗收報告”提出質疑，那又由誰來監督“驗收報告”，王福良說這個要問縣國土局。

一位溫州紀委人士坦言，為盡快完成指標任務，只要項目立項、勘察、施工等程序合法，圖紙、數據相符，一般都會被國土等部門驗收通過，存在明顯的“重數據、輕質量”問題。

于是，在城市固定資產投資下，大量用于建設的平原優質農保田，被“平衡”到偏遠山區的耕地，從表面上看農保田數量沒有減少，但實際上種植能力已經大打折扣。

同時，一些地方存在“重開墾、輕管扶”問題。對于水車洋村耕地堆積如山的肥料，三魁鎮有關領導表示，應該已經全部鋪開。王福良說，至于農戶今后種植什么，村級組織需要去引導，鄉鎮主要做好技術指導。

在文件中，慶元縣對鄉鎮后期耕地管護，每年每畝為100元，這與部門工作經費相距甚遠。此外，《慶元縣墾造耕地專項驗收考核辦法》規定，只預留總工程款的10%作為工程質量保修金，而且一年后經復查無質量問題后兌付，顯然懲罰力度不夠大。

面對占補平衡背后存在的耕地質量退化問題，謝炳庚教授說，要警惕耕地“占補平衡”成為“數字游戲”，政府部門必須不斷完善制度實施和考評機制。