國家層面的激勵

前瞻網獲悉，化工產業已經是貴州的支柱產業之一。根據2012年的統計數據，貴州的化工產業規模以上工業增加值達到184.4億元，位居第四，次于煙酒、煤以及電。

上述貴州經信委官員說，國發2號文發布后，貴州擬定了十大產業方向，化工產業正是其中之一。該省分管工業的經信委對下屬處室均重新分工，每個產業均有一個團隊在推進規劃和引資。

國發2號文被視為貴州發展史上前所未見的全面支持政策。貴州省社會科學院工業經濟研究所副所長謝松說，化工產業屬于高能耗行業，企業成本中超過50%為電力成本，如果大用戶直供電政策能夠兌現，這將對省內化工產業的招商引資和整體發展形成重大利好。

劉慶和說，此前有預計，如果進展順利，貴州大用戶的電價有望較上網電價直降1/3，貴州的比較優勢能得以發揮，但因涉及繁雜的利益博弈以及公平性的顧慮，直供電試點的推進并不容易。

前述六盤水的張經陽表示，除了低電價運行機制這一目標，國發2號文同樣對重大化工項目的招商引資形成利好，國家發改委在項目的批復上也會對貴州有傾斜。六盤水就引進了一個名為路喜煤化工的項目，這一在建項目由山西民營資本投資，總投資計劃高達500億元，“一旦投資完全兌現，將形成過千億的年產值。”

謝松說，國發2號文中特殊的土地政策對化工產業發展亦有利好，國發2號文將貴州確定為全國開發利用低丘緩坡實施工業和城鎮建設試點地區。

說直白一些，過去因為環保等因素不讓動的土地現在可以動了，還允許貴州通過土地整理提高耕地質量折抵耕地數量，不用占用一畝補一畝。

然而，這一輪化工產業發展乃至工業化的推進與環境保護又該如何平衡?此前，西南多地石化項目引起了當地民眾的強烈反對。

謝松說，技術的改造和創新能夠減少這一輪重化工產業發展對環境的傷害。事實上，貴州省在按照總量調控、上大關小、淘汰落后的原則對化工產業進行布局。2012年，貴州省淘汰0.55萬噸黃磷產能和133萬噸焦炭產能。“推進企業的重組兼并對環境的監控亦是有利的。”他說。

遵義市環境監察支隊大隊長鄭建平提醒，在高壓的政績考核指標下，基層的官員往往督促企業早日投產，但此時的環保設施一般未盡完善。

劉慶和說，對貴州來說，當下發展是第一位的，兼顧環?！，F實的情況是，在基層政府工廠未引進幾家，且財力有限的情況下，很難指望他們能將配套的環保設施同步建成。

不過謝松認為，工業強省戰略確立以來，貴州工業以超過20%的增速在發展，但綜合的能耗并未出現那么大幅的增長。他提供的一組數據顯示，2012年，貴州規模以上工業增加值同比增長了21.3%，規模以上能源消耗總量同比增長了6.3%，而工業增加值能耗同比還下降了8.5%。