凌河口濕地保護區總面積由83556公頃減少至目前的77030公頃

據前瞻網記者了解，日前，中石油和國電集團因侵占7000多公頃濕地被遼寧錦州凌海市林業局開出近千萬元的環保罰單，一星期后林業局執法官員被調離，而當地政府稱該罰單也將撤銷。

此事不僅引發公眾極大關注，也引起國家林業總局有關方面的高度重視，已責成遼寧省林業廳即刻調查此事并將情況如實上報。

據前瞻網記者了解，遼寧省錦州凌海市為了在招商引資過程中讓項目合理落地凌河口濕地保護區，保護區范圍不斷被重新調整縮小。僅2007年，為了引進中國國電的風電項目，保護區范圍縮小了數百公頃的面積。幾經調整，凌河口濕地保護區總面積由83556公頃減少至目前的77030公頃，縮水近7000公頃。

天價環保罰單被撤銷

6月18日，遼寧省錦州凌海市林業局向國電集團和中石油開出罰單。兩天之后，力主開出上述罰單的凌海市林業局主管副局長、錦州凌河口濕地保護管理處處長劉鵬接受組織談話，擬將其調往該市行政審批中心任主任。5天之后，劉鵬到任。此后，凌海市副市長王英超表示，將撤銷上述兩張罰單。“政府對這個事情(開出罰單)是不支持的。”他強調，作為招商引資項目，國電集團和風風電進駐凌海，完全符合法律程序，手續齊備。”

針對“國電和中石油侵占濕地被罰近千萬又面臨撤銷”一事，國家林業局有關部門已責成遼寧省林業廳即刻展開調查，對事情的前因后果、來龍去脈“搞清楚，說明白”。

而在“天價環保罰單”事件當中，爭議的核心點就是兩企業所占用的到底是“濕地”還是“荒地”。

國家林業局濕地保護管理中心規劃處處長鮑達明表示，《土地法》對濕地進行分類顯示，濕地是分布在好幾種類型里邊，土地分類中的沼澤、河流、湖泊等都屬于濕地范疇。荒灘荒地里有一部分也是濕地。雖然濕地在土地的分類里界定并不清晰，但是不能說濕地就是荒廢的土地。從事管理工作的管理人員能夠從專業的角度進行區分。

“對于濕地的保護，中國目前還沒有國家層次的法規，但是2004年國務院辦公廳下發了《關于加強濕地保護管理的通知》，要求各級政府要重視濕地保護。遼寧省幾年前也出臺了《遼寧省濕地保護條例》。無論是不是處于保護區之內，只要是濕地，就應該遵從《遼寧省濕地保護條例》的各項規定。”鮑達明說。

遼寧省林業廳濕地保護管理中心主任王忠海的回答則很肯定：“肯定是濕地，這一點是沒有問題的。”

鮑達明表示，明確了是濕地，從濕地保護角度來講，就要服從“濕地保護條例”的相關規定，如果既在濕地又處于保護區范圍之內，則同時要服從“自然保護區條例”的規定，即雙重的保護和管理。