監管缺失致追加8億投資

如果說移民安置問題涉及社會穩定，那么對于三峽工程整體建設來講，總投資額度則是這次審計署審計的重點。根據審計署的報告，三峽工程在樞紐工程和輸變電工程中曾經增加投資8.08億元。

財政部財政科學研究所副所長劉尚希(微博)在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，事實上國家大型工程追加投資的現象普遍存在，因為開工之前所做的預算并不是很精準，很多變化的因素導致考慮不可能很全面，所以增加投資并不是什么問題，就要看追加有沒有適當的理由和正當的程序。

不過，三峽工程所增加的8.08億元并不是合理的投資款增長。根據審計署的審計，三峽工程在其樞紐工程建設中，未嚴格執行合同約定補償材料價差及人工費，超標準支付招標代理費、監理費和維護費等，以及部分配件及施工設備長期閑置等，增加投資6.95億元。除此之外，在輸變電工程建設中，因設計標準偏低，資產長期閑置，增加投資1.13億元。

上述所指的三峽樞紐工程，是指攔河大壩、水電站和通航建筑物等。三峽集團在投資監控和合同管理的制度方面存在監管漏洞，所以才導致了上述情況發生。

內控漏洞成問題根源

前瞻網了解到，審計署在審計報告中稱，三峽工程中還有一些中小項目的設計、施工、監理合同管理不夠規范，涉及金額41.3億元。

其中樞紐工程中有251項中小項目未按規定進行招標，涉及金額13.39億元;輸變電工程建設中，有114項應公開招標的合同采取邀請招標等形式，涉及金額14.37億元;14個標段被11家施工單位違規轉分包，涉及金額2.27億元。

劉尚希認為，上述問題都是屬于工程管理上的漏洞，在招投標等程序上的不規范導致多花了錢，都是企業內控的問題。

審計署稱，三峽集團公司事后進行了自查，加強了中小項目招投標管理，完善了中小項目招標評標監督管理。三峽集團公司對此沒有正面答復。

盡管在此次審計署審計結果中指出三峽工程曾經存在諸多問題，不過三峽建設專家還是對該工程抱有信心。

國務院三峽工程建設委員會樞紐工程質量檢查專家組組長、中國工程院院士陳厚群日前表示，三峽工程質量總體評價是：一期工程質量良好，二期、三期工程質量優良。

陳厚群的評價跟審計署的評價大致相同，審計署通過此次三峽工程竣工財務決算，表示三峽工程投資控制有效，靜態投資控制在批復概算內，實際投資完成額控制在測算的動態投資范圍內，工程建設和資金管理總體規范，竣工財務決算草案基本真實合規。