作為2012年獲批的中國第五個國家級新區(qū)，蘭州新區(qū)占地規(guī)模相當(dāng)于四到五個蘭州城。令人驚訝的是，剛剛開始宏大的新區(qū)建設(shè)的蘭州，又在當(dāng)年新規(guī)劃出一個占地規(guī)模相當(dāng)于整個蘭州老城區(qū)的蘭州新城。短時間內(nèi)如此龐大規(guī)模的造城運動，一個經(jīng)濟落后的西部城市如何能夠承受?據(jù)悉，目前這個城市的這場造城運動進度正在放緩，而蘭州市相關(guān)部門對蘭州新城的話題也三緘其口。

在蘭州新城太平洋建設(shè)項目部的施工現(xiàn)場，只見四周都是連綿的群山，工地上一片荒蕪，只有一些大型推土機在運轉(zhuǎn)著，工地附近惟一的一條盤山公路上行人罕至，間或有幾輛貨車匆匆駛過。“就在這里建一座蘭州新城?”面對眼前的景象，人們心中不由生出一個大大的問號。

根據(jù)蘭州市政府的規(guī)劃，蘭州新城規(guī)劃總面積為140平方公里，重點實施六大土地開發(fā)項目，除了目前正在落實的太平洋建設(shè)主導(dǎo)的白道坪土地開發(fā)和碧桂園[簡介 最新動態(tài)]城關(guān)區(qū)項目外，還將進行三條嶺、三條溝、馬家溝、九州北部等項目，力爭每年開發(fā)土地10平方公里以上。

4月24日，蘭州市政府突然下發(fā)通知，要求城區(qū)周邊所有削山造地項目一律停工整頓，這讓已經(jīng)開工的碧桂園和太平洋建設(shè)蘭州新城項目有些措手不及。

據(jù)蘭州新城施工現(xiàn)場實地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，如今兩家企業(yè)的工地均已復(fù)工。但經(jīng)歷了這番波折之后，太平洋建設(shè)的項目已明顯放慢了施工速度，與之前“半年內(nèi)削平700座山頭”的豪言壯語形成鮮明對比，且已因結(jié)算工程款問題與多個承包商產(chǎn)生了經(jīng)濟糾紛。而蘭州市相關(guān)部門也放低了姿態(tài)，對于蘭州新城的話題三緘其口。看起來，蘭州新城起步階段的工作并不順利，能否如期完成之前的規(guī)劃進程已成疑問。

太平洋建設(shè)被困

“蘭州新城太平洋建設(shè)項目的模式和碧桂園不一樣，他們現(xiàn)在做的是土地整理，還沒到經(jīng)過土地中心走土地出讓程序的環(huán)節(jié)，所以具體情況我們也不是很了解。”蘭州市土地儲備中心的相關(guān)人士表示。

早在2012年9月，蘭州市政府就與太平洋建設(shè)簽約，雙方就城關(guān)區(qū)白道坪區(qū)域的25平方公里低丘緩坡未利用土地開發(fā)項目達成協(xié)議，由太平洋建設(shè)進行總投資超過200億元的一期項目開發(fā)。2012年10月底，該項目正式開工，由此掀開了蘭州移山造城的序幕。

其實早在介入蘭州新城項目之前，太平洋建設(shè)就已參與了蘭州新區(qū)的開發(fā)，并被認為是蘭州獲批為國家級新區(qū)的功臣，這也被業(yè)內(nèi)認為是太平洋建設(shè)能取得蘭州新城大面積土地開發(fā)權(quán)的重要原因。只不過這次開發(fā)蘭州新城，太平洋建設(shè)采取了與之前參與蘭州新區(qū)不同的開發(fā)模式，即國際BT模式。

所謂國際BT模式，即建設(shè)資金全部由太平洋建設(shè)先期墊付，等新城區(qū)土地開發(fā)整理完成之后，由政府部門以未來的土地收入等收益來支付。而之前太平洋建設(shè)參與蘭州新區(qū)開發(fā)采取的則是中國BT模式，建設(shè)期間政府需要分期付款。很顯然，前者對于一家開發(fā)企業(yè)來說隱藏著更高的風(fēng)險，因為在項目開發(fā)過程中，有很多因素都是未知的。

先期墊付200億元的資金，這已經(jīng)是目前中國民營企業(yè)最大的一筆投資之一。根據(jù)與蘭州市政府方面簽訂的“軍令狀”，太平洋建設(shè)蘭州新城項目要在半年內(nèi)在25平方公里的范圍內(nèi)推掉700余座荒山，如不能按期完成，耽誤一個月太平洋集團就要付出幾億元的經(jīng)濟損失。因此，即使在寒冬季節(jié)，工地上仍然是一派繁忙的景象。“先期投資是一次性投的，現(xiàn)在已經(jīng)開工，拉弓沒有回頭箭，所以我們不能中途停工，否則就進不能進，退不能退了。”太平洋建設(shè)集團首席顧問嚴介和說。

但在經(jīng)歷了蘭州新城停工事件之后，太平洋建設(shè)的施工進度明顯慢了下來。

“我不清楚這跟那次停工事件有沒有關(guān)系，但之后施工進度明顯變慢了。之前我們是24小時不間斷施工，這次復(fù)工后，白天都是干干停停，晚上就干脆不施工了。”參與太平洋建設(shè)蘭州新城項目施工的施工企業(yè)老板盛先生表示。

在盛先生看來，太平洋建設(shè)目前的困境就是BT模式造成的。而據(jù)盛先生所言，他與太平洋建設(shè)之間的工程款一直未結(jié)，“工程拖拖拉拉，根本不知道什么時候才能結(jié)束。有的承包商先期專門從貴州(樓盤)花20萬元運來的設(shè)備，錢都是自己搭的。一直拿不到錢，我們怎么吃飯?”

如今盛某已經(jīng)離開了蘭州新城的項目，周轉(zhuǎn)于蘭州新區(qū)、成都、西安(樓盤)等地四處找新的項目做，他和太平洋建設(shè)之間的糾紛也已經(jīng)進入了法律程序。“反正肯定不會再跟著太平洋建設(shè)干了。”盛先生表示。

針對此事，太平洋建設(shè)集團總部并沒有明確的回復(fù)。“關(guān)于我們蘭州新城的項目，外界已經(jīng)有了太多關(guān)注，政府也有了他們的說法，公司不想再做回應(yīng)，還是用事實說話吧。”太平洋建設(shè)總部品宣部相關(guān)負責(zé)人如此回應(yīng)。

如今，群山之中偌大的工地上，太平洋建設(shè)蘭州新城項目前途未卜。