得失

耿彥波主政五年間，給死氣沉沉的大同注入了一針強心劑。他攪動的不僅是這座城市的面貌，也包括政治生態以及331萬大同人的生活和心理狀態。這基于他極富個性特征的施政方式。

耿彥波的經營城市之道可概括為：以鐵腕拆遷為保障，以修橋鋪路等基礎建設為先導吸引開發商，以出讓土地為核心，以銀行貸款為補充，密集投入資金，短時間內改變城市面貌。

耿彥波此前擔任榆次市委書記和太原市副市長時，剛構建的城市規劃都是在未完成時便被調離，所以在2008年調任大同前，耿彥波向省委請命：“希望能讓我在大同起碼干滿一屆。”

一屆是五年，對于如此宏大的城市規劃來說，可謂短而又短。任期大限下，耿彥波采取了非常規的施政方式。他自己每天睡眠不超過5個小時，還為官員定下幾條規矩：事不過夜，事無巨細，事必躬親。

身邊的人總結他的工作方式為“一線工作法”。他很少在辦公室坐著，而是整天泡在工地。他不僅是城市的規劃者，而且還是超級監工。經常天不亮就一個人出門來到工地，檢查工程進度和質量。市長帶著各部門負責人在街頭辦公是大同一景，所到之處常引起市民圍觀，拍照。

耿彥波的施政風格較為強硬，時常突破規則和程序。按照規定，工程建設必須先辦土地證，才能辦規劃證，才能招投標，才能辦施工許可證，最后才能開工建設。而現實情況是，當年申報土地，第二年底國務院才能批回，才能辦土地證，這意味著第三年才能建設。“大同這么快的建設速度，不可能等到手續齊全才開工。”知情人士稱，因此，未批先建的情況普遍存在，一些場館甚至邊設計邊施工。

在拆遷問題上最能體現耿彥波的鐵腕，他的名言是：“我沒有時間等待，所以拆遷不能等待。”不論市民還是政府部門或官員的房子，都照拆不誤。

西大街拆遷中，他動用武警封鎖現場，拆遷人員破門而入，將被拆遷人扔到車里拉走，然后強拆。他自己則在旁邊的云岡建國酒店頂樓密切關注拆遷的全過程，他也因此獲得“耿拆拆”“耿鬼子”的綽號。

城市面貌的快速提升使普通市民們都了解他的造城計劃，出租車司機也能隨口說出“一軸雙城”、“古今兼顧，新舊兩利”等耿氏理念。耿彥波離開半年之后，其極富個性的作風仍是街頭巷尾的一大話題。一些市民甚至相信，如果耿彥波還在大同，城市規劃一定能夠完成。

一位官員總結道：“耿彥波的能力、勤奮和強勢個性使得他對這座城市形成了一種個人信用，大家覺得，只要他在，一定能‘玩’下去，一些開發商甚至愿意墊資開發。但這種個人信用是雙刃劍，他一走，信用就不在了，一些工程隊寧愿跟他去太原，也不愿意留在大同。”

大破大立的狂熱氣氛逐漸褪去，大同恢復了往日的平靜，一些人也開始反思耿氏的造城計劃是否過于超前。

耿彥波認為古城中的現代建筑毫無價值，是“垃圾建筑”，所以不論修建時間長短，都一并拆除，以追求古城的完整性，這被當地一些專家批評造成了浪費。此外，按國際標準設計、投資巨大的五大場館也有人懷疑必要性。“誰來大劇院看表演呢?”上述當地官員說，“攤子鋪得太大。”

耿彥波認為外界對城市建設和政府債務的看法存在偏頗，“城市建設不是簡單的造城，改善了民生，還留下那么多的資產，這些都是留給未來的財富。”然而，政府主導型的強力造城亦給大同留下后遺癥：土地經營下滑及債務讓城市的續建失去了騰挪的空間，更進一步的古城旅游開發新政府無暇顧及，而那些空空蕩蕩的四合院誰來經營，那些拆了一半的棚戶區如何處理，新區如何不論為空城等等，都是待解的疑問。