福建港口整合歷經波折

福建正加速推進轄區內港口的整合進度。

“福建省港口整合的措施是好的，有利于減少惡性競爭和重復建設，但是要處理好整合后的內部關系，并借整合之機拓展港口的經濟腹地，做大福建港口。”廈門大學經濟學教授、區域經濟發展研究專家林民書稱。

按照《福建省人民政府關于深化湄洲灣港口管理體制一體化改革方案的批復》，合并后的新湄洲灣港橫跨泉州、莆田市行政區劃，下轄8大港區，分別是興化灣港區、東吳港區、秀嶼港區、肖厝港區、斗尾港區、泉州灣港區、深滬灣港區和圍頭灣港區。

至此，福建省海峽西岸經濟區建設中關于錯位發展的沿海三大港口群格局正式形成。福建省擁有全國最長的海岸線，然而從貨物吞吐量來看，該省港口的發展遠落后于寧波港和上海港，整合面臨阻力也面臨機遇。

腹地建設短板

“福建港口最大的問題就是‘沒貨’，目前來說很多碼頭都產能過剩，生產力閑置。”林民書說。

據悉，正是看中了湄洲灣港的天然位置優越，政府才選擇以這里作為中部樞紐。“我們當年去考察過，(湄洲灣)港口很不錯，但受到地理位置和區域規劃的限制，吞吐量一直沒有上來。”林民書說。

實際上，這幾年當地政府加大對湄洲灣的開發，湄洲灣作為大宗散貨碼頭的功能也日益凸顯。不過，目前看來，湄洲灣的腹地還沒有建立起來，交通也不便利。

“除了湄洲灣，福建省的其他港口也都面臨經濟腹地小的問題。福建省本身經濟發展比較落后，港口的經濟腹地多限于地區本身，并沒有像廣州、上海、寧波一樣積極向內陸拓展。”林民書說。

據前瞻產業研究院資料顯示，福建地處長三角和珠三角之間，東鄰臺灣省，西接湘贛等內陸腹地，福建大陸海岸線長3324km，約占全國的1/6，可說是建港資源豐富，區位優勢獨特。但由于境內多丘陵、河谷，福建省與內陸省份主要靠鐵路運輸，這對港口的經濟輻射帶來不利影響。雖然與其他沿海城市的港口比起來，福建港口的運輸價格有優勢，但很多商家仍傾向于選擇上海港這類沿海港口。

泉州泉港貿易有限公司相關人士表示，該公司設在泉州，但是貨源在江蘇，在上海港出口貿易。

惠爾通物流有限公司董事長陳金發是莆田人，但他在廣州做物流已經十多年了。他表示，“兩個省份畢竟經濟總量不一樣，廣州這邊的港口比福建的發展快很多。”

福建網友“為港口發展呼吁”提出，福建省應致力于構建與江西、湖南等內陸省份的快捷便利交通網絡，吸引內陸省份貨物從福建省港口進出，促進各地貨物在福建省進行中轉，形成強大的貨物流。

林民書說，作為發展外向型經濟的前沿陣地，進出口貿易與外商投資是推動福建經濟增長的重要因素，大進大出的大項目和重化工業的發展需要港口支持，福建的“東出西進”需要港口，“承北接南”也需要港口，港口是福建基礎設施建設的要害與關鍵，臨港工業是福建經濟的主要增長點。“目前福建省港口整合最重要的目標是要擴大經濟腹地，通過各大港口區的專業分工來吸引更多企業，同時要建立起臨港工業，推動區域經濟和對外貿易的發展。”林民書表示。

惡性競爭是常態

“福建省港口本來就沒做好，很多港口的功能都是重復的，這次整合重要的是要做好分工。”林民書舉例說，福州的江陰港和莆田港的定位完全相同，江陰港現在建起來了，直接吸食莆田港的資源。

他說，對港口來說，惡性競爭是常態，但相比其他省份，由于福建省的經濟支撐不夠，惡性競爭狀態更為明顯。

據前瞻產業研究院了解，目前福建三大港口群的定位已然清晰：北部福州港主要做集裝箱和大宗散雜貨，中部湄洲灣港主要做內貿集裝箱和大宗散貨、石化煤炭等，南部廈門港以集裝箱運輸為主，以大宗散雜貨為輔。

福建省從北到南設置了7個大港23個港區60多個作業區，除去廈門港和廈門灣內港、湄洲灣港在湄洲灣內港區較為集中外，其他每個港的港區都較為分散，在沿海岸線上星羅棋布。

林民書認為，福州港的港區從羅源港、閩江口、長樂松下、福清灣元洪、興化灣江陰港區，南北相距近200公里;泉州港的港區也是從泉州灣秀涂、石湖作業區、深滬灣圍頭灣，南北相距近100公里，十分零散，不容易形成集中的物流中心，而每個港口都建設了自己的支持系統，相互間不配套，資源又沒有得到整合，導致人力物力的巨大浪費。

規劃變動頻繁

泉州港上述內部人士說，福建省港口建設缺乏統一長期的規劃，頻繁變動的規劃使得港口很被動。“以前湄洲灣南部沒有分給泉州港時，泉州港不敢貿然投資，后來分下來了，我們馬上投入，做得風風火火。可是現在剛剛有了起色，省里又要拿走，你說你還敢投資嗎?”該內部人士說，希望政府劃分好上級和地方的權限，避免打擊地方投資積極性。