二、交通發(fā)展戰(zhàn)略

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全力推動“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，進一步提高“四個服務(wù)”水平，推進中國特色世界城市建設(shè)，以緩解城市交通擁堵為中心，以建設(shè)公交城市為主線，努力構(gòu)建以“人文交通、科技交通、綠色交通”為特征的新北京交通體系，進一步增強發(fā)展能力和服務(wù)能力，促進首都交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(二)規(guī)劃原則

“十二五”時期是推動首都科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，要認真貫徹落實《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持以人為本，以為市民提供安全、方便、快捷、公平、和諧的交通服務(wù)為根本出發(fā)點;堅持統(tǒng)籌兼顧，更加注重優(yōu)先發(fā)展公共交通和加強交通需求管理并重、建設(shè)管理與養(yǎng)護并重、交通設(shè)施規(guī)模擴充與結(jié)構(gòu)調(diào)整并重、動態(tài)交通與靜態(tài)交通并重、中心城和新城交通發(fā)展并重;堅持標本兼治，通過擴大基礎(chǔ)設(shè)施供給、挖掘基礎(chǔ)設(shè)施潛力、改善路網(wǎng)設(shè)施服務(wù)水平，大力發(fā)展公共交通，強化需求管理政策，加大智能交通系統(tǒng)建設(shè)力度，實行精細化管理等綜合措施，努力緩解交通擁堵;堅持體制機制管理創(chuàng)新，理順市區(qū)兩級交通體制，創(chuàng)新和完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投融資體制，特別要注重公交場站、公共停車場和道路微循環(huán)的建設(shè)，進一步完善停車管理體制機制。

(三)發(fā)展目標

“十二五”時期，交通發(fā)展要確保首都交通整體安全順暢，確保中心城特別是核心區(qū)交通運行狀況不惡化并逐步得到改善，為首都經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的交通支持。

具體目標為：

1、公共交通吸引力明顯增強，出行結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。中心城公共交通出行比例力爭達到50%，小客車出行比例控制在25%以下，自行車出行比例保持在18%左右。

2、交通設(shè)施承載能力進一步提高，中心城交通擁堵狀況得到緩解。城市快速路達到300公里，建設(shè)城市主干路200公里，建設(shè)城市次干路支路微循環(huán)系統(tǒng)400公里;軌道交通運營里程達到660公里;綜合客運交通樞紐力爭達到14個;建設(shè)5萬個公共停車位、2.1萬個駐車換乘停車位、5萬輛規(guī)模的公共租賃自行車系統(tǒng);力爭交通設(shè)施承載能力提高20%，中心城路網(wǎng)擁堵指數(shù)控制在7左右。

3、構(gòu)建一體化綜合運輸服務(wù)體系，對外輻射能力顯著提高。基本建成21500公里市域公路網(wǎng)，其中高速公路達到1000公里;加快鐵路樞紐建設(shè)，強化高速鐵路的區(qū)域輻射能力;打造適應(yīng)北京未來發(fā)展的世界級大型國際樞紐機場，航空旅客年吞吐能力超過1.2億人次，中轉(zhuǎn)旅客比例達到20%以上，貨郵吞吐量超過300萬噸;加快出海通道建設(shè)。

4、交通出行效率不斷提升，交通安全水平進一步提高。形成“1—1—2”小時交通圈，即中心城內(nèi)通勤出行時間平均不超過1小時，最遠新城到中心城(五環(huán)路)出行時間平均不超過1小時，北京到環(huán)渤海經(jīng)濟圈(華北、京津冀)中心城市出行時間平均不超過2小時;交通安全處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，年萬車交通事故死亡率控制在1.7以下。

5、交通科技水平進一步提升，交通節(jié)能減排效果顯著。全行業(yè)核心業(yè)務(wù)實現(xiàn)信息化;大幅提高工程科研成果的推廣使用率;通過管理、經(jīng)濟、技術(shù)手段降低全行業(yè)能耗水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軌道交通用能大幅降低;力爭機動車氮氧化物排放量在“十一五”末的基礎(chǔ)上削減10%左右。

表2-1 北京市“十二五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃指標體系