三、重點任務

(一)做大做強傳統金融業，加快發展現代金融業。

1.推動地方法人機構做大做強。推進銀行、保險、信托、租賃、證券等法人機構實施股權優化調整，完善公司治理機制，建立可持續發展的資本補充機制和長期激勵約束機制。推動具備條件的法人機構通過增資擴股、上市融資，加快布局設點，向全國化、國際化發展。探索開展綜合經營試點，整合重組天津泰達國際控股(集團)有限公司，爭取金融控股集團資質，培育具有綜合競爭優勢的龍頭企業。

2.加快發展現代金融企業。引進和設立新型金融機構，增強服務功能和輻射能力。發展融資租賃機構，保持全國領先地位。發展消費金融機構，引導社會消費需求。發展貨幣經紀、匯兌機構，提供便捷的外匯交易服務。推廣第三方保理業務，擴大貿易融資和產業鏈融資。發展各類金融中介機構，提高金融運行效率。加快推進第三方金融服務外包產業發展。推動臺灣銀行業、保險業、租賃業、保理業等機構來津發展。

3.提升傳統金融機構服務功能。推進保險改革創新試驗區建設，爭取設立保障性專營保險公司，推廣新型保險產品，發展小額貸款保證保險、飛機和輪船等財產保險業務，探索保險服務經濟社會發展新模式。推動傳統金融機構體制創新、機構創新和產品創新，增強自我發展能力。增加期貨交割倉庫數量和品種，建設北方地區期貨流通交割集散地。

(二)建立健全產業金融發展體系，推動產業優化升級。

1.發展科技金融。全面搞好科技金融試點，設立科技金融專營機構，發展多種新型融資模式，引導風險和股權投資基金投資，優化科技與金融相結合的政策環境。重組科技金融控股集團，搭建科技投融資服務平臺，探索建立政府專項資金引領、金融服務機構引導的金融服務新模式。拓寬科技企業直接融資渠道，探索科技型中小企業直接融資模式。

2.發展航運金融。推動東疆保稅港區開展國際船舶登記制度試點、國際航運稅收政策試點、航運金融試點和租賃業務創新試點，加快建設綜合功能完善的北方國際航運中心和國際物流中心。發展航運金融服務體系，提高金融機構服務航運業發展的廣度和深度，推動單船公司、單機公司和保稅租賃、離岸金融等業務開展，建立船舶、飛機公司上市和資產證券化模式，搭建全國航運資產租賃和交易平臺。

3.發展消費金融。推動發展個人住房消費貸款和保障性住房項目等住房融資專業服務。支持消費金融公司規范運作，爭取跨區域經營資質。發展持卡定制消費的消費金融模式，形成集約化預付費消費支付清算體系和方便快捷的購卡、充值、退卡服務體系。推動設立汽車金融公司，探索汽車產業專業化融資發展模式。加快發展電子代收付產業，服務居民消費和產業升級。

4.發展農村金融。搞好津南區和薊縣農村金融試點，推進農村商業性金融、政策性金融和合作性金融協同發展，支持銀行、保險等金融機構在農村設立分支機構。加快村鎮銀行設立發展，探索總分制村鎮銀行發展模式。充分發揮農業貸款公司作用，推廣復制農業貸款公司運作模式。在鄉鎮建立標準化的農村金融機構，設立農業貸款服務中心，形成提供基本金融服務的農村金融服務體系。在各村建立農村金融服務站，為農民提供發放政府補貼和辦理小額存款取款業務等金融服務。推動農村農戶、工商戶、公司制企業發展，支持農村經濟組織與金融機構合作。

5.發展礦業金融。推動礦業國際化發展平臺和礦業金融服務體系建設，逐步建立與國際接軌的礦業資本市場。搞好風險勘查資本市場建設，設立礦業風險勘查基金, 培育風險投資企業，促進礦業風險投資市場發展。探索風險勘查企業股權融資交易模式，推動初級礦業勘探公司上市融資。

6.發展商貿金融。開展動產質押融資業務，發展供應鏈融資等金融產品，研究推動商鋪經營權、租賃權質押融資試點。發展出口買方信貸、進口信貸和國際保理業務，完善出口信用保險機制，推動引導商貿物流企業“走出去”。推動電子商務與金融創新業務相結合，圍繞電子商務供應鏈的各個環節，集成第三方支付、財務結算和資金管理等業務，帶動電子商務產業鏈發展。

7.加強小微企業融資。完善抵押物、質押物評估體系建設，發展天使基金、股權投資、集合性債券等多種新型融資工具。鼓勵各類資本參與設立小額貸款公司、村鎮銀行等機構，探索開展小額貸款公司貸款轉讓業務，擴大小額貸款公司營運資金規模。完善多層次融資擔保服務體系，加快融資超市建設。完善融資擔保機構準入退出機制、審批工作流程、非現場和現場監管體系。加快建立擔保行業協會，充分發揮協會組織的自律維權、協調服務作用。

8.促進實體產業與金融結合。推動地方國有資產管理公司通過土地收儲出讓、產股權投資、資產重組等資本運作手段，加快國有資產整合。支持重點企業集團逐步發展成為產業金融集團，建立資產輕量化、紅籌(公司)上市、發行債券、注入資產、分拆上市的持續發展模式。鼓勵企業集團發行中期票據、短期融資券等融資產品，提高企業通過銀行間市場發行融資產品總量在全國的比重。

(三)加快交易市場建設，推動區域資源高效流轉。

1.發展現貨專業市場。以發展現貨貿易和服務實體經濟為市場定位，健全交易所市場服務體系，完善運作機制，增加現貨交易品種，提高交割比例，提供現貨融資。強化交易所風險管控機制，推動交易所健康發展。鼓勵交易所增資擴股、兼并重組和差異化競爭，形成與期貨市場和期貨價格相匹配的現貨市場和現貨價格體系。

2.發展場外交易市場。加強交易所風險管理，支持交易所加快發展。出臺天津市交易所管理辦法，實現持續發展和依法運營。支持各交易所增加上市掛牌企業數量、擴大企業融資規模。完善場外交易市場監管體系和市場服務體系，建設非上市公眾公司股份報價轉讓機制，建立向場內交易市場提供資源的升板機制。

(四)深化投融資體制改革，拓寬企業融資渠道。

1.完善私募股權基金產業體系。搞好產業投資基金試點，推動基金與項目對接。發揮股權投資協會作用，加強部門間合作，加強對私募股權基金企業的監管，引導其進行行業自律，有效防控潛在風險。建立對沖基金服務體系，建成對沖基金集聚區。

2.加快推進企業上市和直接融資。推廣債權性融資工具，推動企業利用票據、債券等金融工具融資，提高企業通過銀行間市場發行融資產品總量在全國的比重，為企業多渠道融資提供便利。研究香港試點發行人民幣債券融資工作，爭取獲得內地企業香港發行人民幣債券試點資格。研究引入中小企業增信機制，推動中小企業集合性債權融資工作。

3.支持租賃公司發展。制定租賃業五年發展計劃。推動租賃公司上市融資，拓寬租賃公司融資渠道。做好融資租賃權屬登記，開展融資租賃司法政策試點，保證所有權、使用權和他項權。開發租賃物定價評估系統和針對中小型企業租賃公司業務需求的資產管理平臺。發展租賃業專業中介機構，建設融資租賃產業集聚中心。

4.推動創新保理業務開展。支持銀行在津設立總行保理業務部門。支持發展供應鏈融資和貨幣匯兌業務，為企業和個人客戶提供跨境電子支付和清算服務。大力發展商業保理公司。支持保理公司在境外設立子公司，有效利用國際雙保理規則開展國際保理業務。支持企業集團發展第三方保理業務，形成完整的國際貿易和物流保理公司。