天津金融改革創新“十二五”規劃
(五)搞好外匯改革試點,參與金融國際化進程。
1.繼續開展外匯改革試點。爭取擴大外資企業注冊資本金意愿結匯試點范圍。推進跨境貿易人民幣結算試點,促進企業對外貿易便利化。選擇合格企業開展國際貿易結算中心外匯管理改革試點。搞好外商投資小額貸款公司外匯資本金結匯改革試點。搞好首批外資股權基金試點,用好外資私募基金換匯指標,爭取擴展經常項下可兌換便利化和資本項下可兌換試點內容。
2.支持各類外匯業務公司發展。支持第三方支付企業建立跨境小額電子商務結算中心,發展人民幣境外POS收單業務。支持貨幣兌換公司開拓企業外匯交易業務,建立跨境調鈔渠道及穩定的小幣種收鈔、配鈔渠道,探索設立小幣種交易中心。促進貨幣經紀公司發展境內外的外匯、貨幣、債券和衍生品等交易。
3.加快發展離岸金融業務。出臺東疆保稅港區離岸金融試點方案,實現航運金融服務國際化。推動商業銀行和保險公司獲準開展航運金融業務;制定簡化離岸賬戶審批流程、推進外匯管理便利化方案,促進人民幣市場發展,拓寬流入流出渠道;研究制定推動外匯交易市場發展的政策措施和試點方案。支持商業銀行提供人民幣融資便利,支持保險公司開展航運保險業務。
4.完善單一項目公司發展模式。完善租賃公司項目子公司管控模式,研究制定單機公司、單船公司等項目公司的管理辦法,建立和完善項目公司管控模式,搞好飛機、船舶和大型設備租賃業務創新。支持外資租賃公司以資本金出資設立單一項目公司。吸引大型融資租賃公司落戶,制定融資租賃公司設立單機、單船公司,以及單機、單船公司聚集東疆保稅港區的促進措施。
(六)完善地方金融管理體制,維護金融安全穩定。
1.加快建立地方金融管理體系。以堅決防止發生區域性和系統性風險為底線,加強對地方金融監管對象的全面化及精細化管理,加強對股權投資基金企業及管理機構、小額貸款公司、融資擔保機構、政府投融資平臺、新型交易市場等地方金融監管對象的管理,形成實效明顯、管理科學和風險可控的地方金融監管模式,推動監管對象健康快速持續發展。推動金融監管部門建立與政府各職能部門之間分工協作、互為補充的金融管理聯動機制,強化地方金融監管責任和轄區屬地管理責任。出臺市管金融企業國有資產監管辦法,完善地方金融管理體制,在統籌金融資源布局、金融風險防范、監督激勵考核等方面加大工作力度,提升地方金融監管能力。
2.加強政府融資平臺依法治理和風險防范。督促政府融資平臺公司依法治理、規范整改,不斷提升融資能力和風險防范水平。建立政府債務審批制度和政府債務預算制度,加強對政府債務的總額控制和余額管理。拓寬政府融資平臺融資渠道,爭取列入地方政府發債試點城市,探索開展單一項目的資產證券化試點。
(七)加快金融集聚區建設,形成集中集聚集約效應。
1.搞好于家堡金融區建設。建成于家堡金融區起步區,初步形成市場會展、現代金融、傳統金融、教育培訓和商業商住產業。制定加快于家堡金融區開發建設和促進金融產業發展的政策,明確于家堡金融區的發展定位、階段目標、空間運營管理、金融業態布局和綠色運營管理。制定于家堡金融區地下空間產權劃分和確認方法,制定地下空間運營管理方案,形成兼容不同業主物業權屬,兼顧商業品牌布局的商業統一運營管理模式。加強樓宇品質管理,按照一樓一金融主體或一樓一金融主業原則,確保入區金融企業量質齊增,實現金融業聚集效應。搞好于家堡金融區APEC首個低碳城鎮示范項目,構建綠色運營管理體系,打造低碳金融、低碳經濟的集散地,建立綠色城市和供應鏈金融服務體系、市場服務體系。
2.建設各具特色的金融集聚區。建成解放北路金融城二期項目。完成天津市京津金融服務外包園區一期規劃建設,發展成為定制非定制金融服務外包、金融后臺和企業總部基地,吸引金融總部后臺中心和金融服務外包企業來津發展,增強區域金融載體的服務功能。加快武清金融商貿區建設,建成符合區域資源特點,服務京津地區,具有較強輻射能力的金融集聚區。
(八)優化金融發展環境,夯實金融業發展基礎。
1.加強金融法制建設。貫徹落實國家法律法規,建立健全促進金融業持續健康發展的政策制度,規范發展新型金融業態,支持和引導金融機構改革創新,探索加強金融創新知識產權保護有效方式。推動各金融機構依法合規經營,建立依法合規的規范發展模式。建立創新型金融機構涉法涉訴矛盾糾紛調處化解機制。搞好租賃司法政策先行先試。支持天津國際經濟金融仲裁中心、天津國際海事仲裁中心和天津海損理算及法律服務中心發展,搭建與國際接軌的海事海商服務平臺。
2.加快信用信息體系建設。組織實施個人和企業信用信息基礎數據庫系統整體設計開發,整合行政事業單位信用信息資源,實現地方政府信用信息的歸集管理,向社會提供信用服務,促進信用產品推廣使用,發揮征信、評級和社會責任評價制度功能。建設動產登記公示系統,辦理動產登記和公示。完善金融信息共享機制,建立健全金融企業工商注冊登記、臺賬和備忘錄制度,建立金融業統計月報,及時反映和報送金融業信息。搞好金融業統計與核算試點,建立完善的金融業實際統計制度。建立區縣金融增加值統計制度。
3.加強金融人才培養和金融知識培訓。積極推動金融人才隊伍建設,建立動態的按需引才機制。推進金融企業領導職務任期制,建立科學的薪酬分配機制。完善與國內外知名院校和研究機構的合作機制,發揮亞洲商學院、大公信用管理學院和新金融研發中心等教學研究機構的作用。組織開展高層次金融理論研討交流。實施金融知識培訓計劃,開展金融高管及從業人員在職教育和技能培訓。繼續推動地方金融機構建立博士后工作站。
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