(六)優(yōu)化消防人文環(huán)境

1.推進消防文化建設。弘揚中華消防傳統(tǒng)文化，吸納世界消防先進經驗，廣泛傳播“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的消防安全理念。在消防部隊中，大力踐行 “忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”的總要求。以法治、德治并重的文化化人，催生公眾消防安全人文自覺;將消防安全群防群治工作納入精神文明創(chuàng)建標準。引入第三方評估機制，定期測評、公布全市各區(qū)域公眾的消防安全感、滿意度，推進城市消防文明新進步。

2.強化全民消防宣傳教育。落實國家8部門制訂的《全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)》和本市實施細則，進一步明晰各級政府、各部門以及學校、單位、媒體、公民的日常消防宣傳教育職責，形成“政府統(tǒng)抓、部門聯(lián)動、社會參與、公益運作”的全民消防宣傳教育格局。完善消防宣傳固定載體、教育基地和公眾體驗設施，依托廣播、電視、報刊、互聯(lián)網、移動通信等媒介，免費刊播消防公益廣告和消防安全預警提示，落實“微博互動、輿情引導、直播訪談、新聞發(fā)言人”等工作機制。加強火災風險的氣象監(jiān)測和預報。在公眾聚集場所開展火災危險性、逃生自救、消防設備使用等消防安全“三提示”。有針對性地加強對地方黨政領導、社會單位消防安全責任人和管理人、居(村)委負責人、保安員、外來務工人員、特種行業(yè)從業(yè)人員等特殊崗位人員的消防安全培訓。每年組織單位、居民樓開展至少1次疏散逃生演練等消防安全活動，落實全市各類學校每學期2課時以上消防教育和1次以上逃生疏散演練，普及避險逃生知識和技能，提升演練實效。

3.加強消防產業(yè)行業(yè)和中介服務組織管理。強化消防協(xié)會在社會消防宣傳培訓、消防產業(yè)行業(yè)管理等方面的職能作用。健全完善消防中介組織管理規(guī)定，拓展和規(guī)范建設工程消防技術咨詢審查、建筑消防設施專業(yè)維護檢測、施工現(xiàn)場消防技術指導、企事業(yè)單位消防安全評估、重大火災隱患整改方案論證等消防中介服務，提高其責任、質量、誠信、自律“四種意識”。加強消防產品質量監(jiān)督管理，嚴打偽劣產品。

4.深化國際消防合作與交流。加強國際消防安全理論與實踐的研討與交流，積極借鑒國際先進消防安全理念和成功經驗，結對國際大都市消防同行，定期互派專家學者和中初級消防指揮員訪問交流和培訓，提升上海消防工作的國際化、現(xiàn)代化水平。

四、“十二五”期間上海消防發(fā)展的保障措施

(一)強化宏觀掌控

建立由市政府領導牽頭，相關部門負責人參與的消防規(guī)劃統(tǒng)籌推進、協(xié)調落實機制。各區(qū)、縣政府和市政府各部門將消防規(guī)劃內容納入區(qū)域國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃和各級城鄉(xiāng)規(guī)劃一并加以落實。市政府有關部門按照職責分工，加強對消防規(guī)劃實施的指導。各級規(guī)劃行政主管部門在規(guī)劃建設項目審批中，按照消防規(guī)劃和各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的布局要求，做好公共消防基礎設施用地的規(guī)劃控制。《規(guī)劃》一經批準后，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅改調整。因經濟社會發(fā)展確需調整的，需由有關主管部門會同市消防局共同審核同意后，報請市政府審批。

(二)強化經費保障

遵循事權財權相一致的原則，市、區(qū)(縣)政府建立消防業(yè)務經費和消防應急救援經費分級保障機制，并制訂落實《上海市消防業(yè)務經費管理辦法》，加強消防業(yè)務經費統(tǒng)籌管理，為消防事業(yè)發(fā)展提供強有力的經費保障。

(三)強化督查督辦

嚴格對本規(guī)劃推進落實情況的專項督查、跟蹤督辦。由各區(qū)(縣)政府組織相關部門、各街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府和居(村)委抓好消防規(guī)劃的落地，并發(fā)動轄區(qū)單位、居(村)民參與和監(jiān)督。新聞主管部門充分發(fā)揮媒體的宣傳動員和輿論督導作用，發(fā)動全社會力量推動消防規(guī)劃落實。

(四)實行考核問責

各級政府把消防規(guī)劃的落實作為政府目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容，納入社會治安綜合治理工作考核范圍和創(chuàng)建平安小區(qū)、平安單位、平安社區(qū)、平安城區(qū)的評選范圍，建立科學的考核評價機制，定期檢查考評，全面分析檢查規(guī)劃實施效果及各項政策措施落實情況。“十二五”期末，市政府將對消防規(guī)劃目標任務兌現(xiàn)情況進行檢查驗收。對失職、瀆職或工作不力造成消防規(guī)劃不落實、火災隱患突出、重特大火災事故的，依法依紀追究責任。