五、加強節能減排措施，推進可持續發展

(一)提高節能減排、清潔生產管理水平

建立紡織重點用能企業節能目標責任制，強化企業節能目標責任考核，組織實施企業節能重點工程。大力推進企業能源三級計量管理，建立健全紡織行業能源監控和服務機構，加強企業能源合同、行業能效對標達標、制定碳排放核算指南、節能在線監測等的管理。推進印染等重點行業的清潔生產審核，全省列入清潔生產名錄的印染企業要分批分期實施。

(二)推廣節能降耗、資源再生、循環利用新技術

加快綠色環保、資源循環利用及節能減排等先進適用技術和裝備的研發和推廣應用。組織實施節能、降耗、減排的共性、關鍵技術開發和產業化應用示范。推進重點行業和重點企業實施節能減排改造，運用信息技術對生產過程中的能源消耗、廢物排放進行實時監控，提高智能化管理水平。按照“減量化、再利用、資源化”理念，逐步建立健全紡織制品回收再利用循環體系，制定相關法規和標準，設立紡織制品回收再利用管理和監控體系。組織制定紡織制品回收再利用的循環經濟發展規劃和技術路線圖。鼓勵企業加快高效、低成本紡織制品回收再利用技術的開發和推廣。加強對紡織制品再生循環利用的宣傳教育。

(三)加快淘汰落后產能和污染減排治理

完善行業準入條件或產業政策，嚴格新建項目環境評價、節能評估和土地審批，遏制生產能力的盲目擴張。嚴格執行《產業結構調整指導目錄》(2011年本)、《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(2010年本)》，重點淘汰和改造效率低下、消耗高、污染嚴重的化纖切片紡以及后加工裝備，落后的棉紡、非織造布、革基布、涂層復合等加工裝備，高能耗、高浴比、低性能的染整生產線，落后的服裝服飾加工生產線等。在重點地區和重點行業按照等量置換或減量置換原則，建立健全新建項目與淘汰落后、污染減排相銜接的項目管理機制，完善淘汰落后產能和污染減排的監督審核制度，加快推進棉紡織、化纖、印染等行業落后產能退出。加大《印染行業準入條件》和《粘膠纖維行業準入條件》的貫徹實施，加強污染綜合治理。

(四)加快印染綠色生產和染整集控基地建設

按照水資源循環利用、能源梯級利用、污水達標排放的原則，進一步加大全省染整企業集聚集控建設。以全省染整企業集群和已形成集控的地區的石獅、晉江、長樂等地區為基礎，建設全省印染綠色生產和染整集控基地，相應建設專業化印染行業污控中心，通過優化資源、重組整合、資產置換，加緊改造、擴建和新建，擴大規模，努力在3-5年內，將全省70%以上的染整企業集中到染整集控園區，走規?；?、集約化與環境可持續發展的產業模式，集中供水、供熱、供電，集中污水處理，建立染整技術服務公共平臺，培育染整優勢龍頭企業，建設福建綠色染整生產基地，從源頭減少污染物排放。“十二五”末，工業增加值能耗、產品單位能耗和廢水排放量達到國內領先水平。

專欄5：紡織工業節能減排可持續發展重點工程

實施低碳節能工程。服裝企業蒸汽改善裝置推廣工程、空壓系統能源優化工程、棉紡企業能源系統優化技術推進工程、新型高效節能紡絲冷卻裝置及技術等。

綠色環保關鍵技術推廣。重點推廣數碼印花技術、小浴比染色技術、生物退漿精煉技術、清潔制溶解漿技術、纖維原液染色技術、針織物平幅水洗技術、活性碳纖維吸附廢氣技術等低污染低排放技術。

資源再生循環技術的研發和應用。推廣絲光淡堿回收技術、廢水余熱回收利用技術、廢舊紡織制品回收再利用技術、聚酯瓶再生纖維生產技術等。

六、優化產業區域布局，推動集群做大做強

(一)優化產業區域布局

發揮全省區域比較優勢，以可持續性發展為原則，引導全省紡織產業區域分布，形成跨區域的產業鏈上下游、價值鏈各環節相協調的區域布局。加大泉州、福州、廈門等沿海紡織發達地區的紡織產能、技術、人才、市場等優勢的幅射作用，以占據國際紡織產業發展的制高點為目標，加速推進產業升級。重點發展高技術、高附加值、時尚化、差異化終端產品的研發生產，用高新技術改造傳統產業，提升現有紡織產業集群水平，推進時尚創意中心、營銷中心和研發中心的建設。內陸地區繼續加大利用資源優勢和產業基礎，科學規劃，優化環境，提升和發展具有地區特色的紡織產業。重點發展竹、木、麻及其它速生植物纖維素新材料行業，圍繞新一代革基布的棉紡織造行業，服裝、家用紡織品加工行業，產業用紡織品新材料和后加工行業等。

(二)加快產業集聚公共服務體系建設

加強紡織產業集聚地、產業園區合理布局和規范發展，努力培育優勢主導產業，引導同類及關聯度高的企業入園集聚發展。不斷營造良好的招商引資環境，提高土地集約使用效率，提高污染集中治理和資源循環利用能力。圍繞技術創新、產品研發、質量檢測和認證、教育培訓、信息化服務、電子商務、工業設計、現代物流配送等主要內容，進一步完善產業集群公共服務體系建設，提高公共服務平臺的質量檢測、產品研發、人才培訓等功能的專業化和市場化水平。鼓勵服務創新，發展投融資、技術轉讓、法律服務、市場推廣等新型服務功能。“十二五”計劃在長樂、晉江、石獅、永安、尤溪、長汀等地建設5個以上紡織產業集群的中小企業公共服務示范平臺。

(三)推動產業集群做大做強

依托全省已形成的區域紡織特色產業集群，引導集群內部中小型企業圍繞大型龍頭企業、終端自主品牌產品，進行“專、精、特、新”的專業化生產和協作，延伸產業鏈，實現大中小企業配套生產，提高紡織產業集群的規模和聚集力。重點培育2個產值超千億元的泉州、長樂紡織產業集群及產值500-1000億元的莆田紡織鞋服產業集群。進一步促進晉江及其周邊紡織集群特色城鎮形成的化纖-織造-染整-服裝-紡機產業鏈優勢，以及長樂地區化纖、紗線、經編織造等產業升級形成新的優勢，在全省增強核心帶動和強大輻射作用。

(四)促進產業梯度轉移

加快沿海地區紡織相關產業向全省內陸的三明、龍巖、南平等地區的梯度轉移，進一步增強內陸地區承接紡織產業轉移的能力。鼓勵沿海地區優勢龍頭企業實施總部基地與內陸地區生產制造中心的協作發展，鼓勵沿海和內陸地區加大合作，建立產業轉移創新模式。在產業分工上形成沿海城市以加大發展紡織新型材料、功能性紡織品深加工、都市化服裝服飾等產業，研究紡織新技術，培養高技術人才等;內陸地區以大規模發展新型產業用紡織品、生物質纖維基地、面料織造以及城鎮服裝服飾等產業新型格局，促進全省紡織產業結構朝著布局合理、產業特色突出，分工有序，產業鏈緊密的發展格局。

專欄6：培育10個重點紡織產業集群

“十二五”加快發展產業用紡織品、化纖新材料、染整面料、紡織服裝加工、紡織機械等10個重點產業特色集群，其中爭取部分列入全國紡織集群試點地區行列。

1、晉江紡織集群：重點發展化纖、織造、染整面料;

2、晉江紡機集群：重點發展紡織機械及紡機專件;

3、石獅服裝集群：重點發展服裝、染整面料;

4、長樂紡織集群：重點發展化纖、棉紡織、針織、染整;

5、長樂化纖集群：重點發展化纖以化纖原料;

6、永安產業用紡織品集群：重點發展維綸化纖、革基布、產業用紡織品;

7、尤溪革基布集群：重點發展革基布、產業用紡織品;

8、長汀紡織服裝加工集群：重點發展織造、服裝加工，產業用紡織品;

9、南平產業用紡織品、服裝集群：重點發展針織、童裝、產業用紡織品;

10、莆田面料、服裝集群：重點發展產業用紡織品。

專欄7： “十二五”福建省各地區紡織工業總產值規劃表

(規模以上企業統計)

單位：億元