為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)〔2010〕11號)和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，編制西部大開發(fā)“十二五”(2011—2015年)規(guī)劃。

“十二五”時期，是深化改革開放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，必須深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，推動西部大開發(fā)再上一個新臺階。

第一節(jié) 重大成就

“十一五”時期，是極不平凡的五年。面對國際金融危機、重大自然災(zāi)害以及復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的大力支持下，西部地區(qū)各族干部群眾深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，艱苦奮斗、不懈努力，國家不斷加大投入力度，西部大開發(fā)取得了巨大成就。西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力顯著增強，2010年主要經(jīng)濟指標比2005年翻了一番以上。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展，綜合交通運輸網(wǎng)骨架初步形成，新增公路通車里程、新增鐵路營業(yè)里程分別達到36.5萬公里和8000公里。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護成效顯著，重點生態(tài)工程進展順利，主要污染物排放量明顯減少，環(huán)境質(zhì)量進一步改善。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，自我發(fā)展能力顯著增強。社會事業(yè)取得長足進步，“兩基”攻堅計劃全面完成，社會保障覆蓋面進一步擴大。人民生活水平明顯提升，城鄉(xiāng)居民收入比2005年分別增長80.0%和85.7%，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化。廣大干部開拓創(chuàng)新意識明顯增強，各族群眾精神風(fēng)貌昂揚向上。西部地區(qū)已經(jīng)站在新的歷史起點上。西部大開發(fā)不僅有力地促進了西部地區(qū)的發(fā)展，也為全國發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。實踐充分證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策是完全正確的。