第五十二節 加強區域互動合作

加強與中東部地區的合作，廣泛開展基礎設施、生態建設、環境保護、特色農業、礦產資源開發利用、重大裝備制造、現代服務業等領域的互動合作和項目對接，引導和支持各類生產要素在更大范圍流動配置，促進區域間形成合理的產業分工格局。支持區域一體化進程，鼓勵有條件的地區在電力、煤炭、天然氣、油品供應和運輸以及水資源利用和環境保護等方面開展合作。加強優質果品等農產品主產區與東中部地區銷售渠道合作，建立長期穩定的合作關系。依托亞歐大陸橋、西南大通道、長江水道等重要通道，支持內蒙古與京津冀、貴州廣西與珠三角、重慶與長三角地區開展合作，構筑區域合作新格局。培育西江上游、蘭新線經濟帶。健全合作機制，發揮區域性合作組織作用。

第五十三節 加快發展內陸開放型經濟

全面推進西部地區對內對外開放，加強綜合交通運輸通道建設，打造重慶、成都、西安、昆明、南寧、貴陽等內陸開放型經濟戰略高地。積極推動寧夏形成我國面向阿拉伯、穆斯林國家開放的重要窗口。依托中心城市和城市群，加強對外經貿合作，開拓國際市場，提升外貿規模，擴大外商投資優勢產業領域，培育形成一批生產加工基地、服務外包基地、保稅物流基地。支持符合條件的地區申請設立海關特殊監管區域，積極推進重慶兩路寸灘和西永、四川成都、廣西欽州、陜西西安等海關特殊監管區域建設。繼續支持辦好中國東西部合作與投資貿易洽談會、中國西部國際博覽會、中國—東盟博覽會、中國—亞歐博覽會，充分發揮其對內對外開放和區域合作平臺的載體功能與帶動輻射作用。

第五十四節 推動沿邊地區開發開放

實施更加積極主動的開放戰略，加大向西開放力度，不斷拓展新的開放領域和空間，全面提升沿邊開發開放水平。抓緊制定實施沿邊地區開發開放指導意見和規劃，加快推進重點口岸、重點開發開放試驗區和外貿轉型升級示范基地建設。制定相關政策措施，推動邊境(跨境)經濟合作區加快發展，推動中國—哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心加快建設。培育一批邊境地區中心城市，打造沿邊對外開放橋頭堡和經濟增長極。進一步加強沿邊口岸和城鎮基礎設施建設，構建沿邊地區與國內中心城市和周邊國家的交通、能源資源大通道。充分利用兩個市場、兩種資源，把“引進來”與“走出去”結合起來，拓寬優勢資源轉換的實施空間，依托內地廣闊市場、投資能力和制造業體系，發展面向周邊的特色外向型產業群和產業基地，加強多雙邊經貿合作，進一步擴大出口規模。引導、鼓勵和支持西部地區企業大力發展服務貿易，積極參與對外投資和承接服務外包。加快實施國家自由貿易區戰略，深化與周邊國家的務實合作，實現互利和共同發展。充分利用中國與東盟、上海合作組織等區域合作平臺，廣泛參與大湄公河次區域合作和南亞、中亞區域經濟合作，構筑全方位對外開放新格局。

專欄26：沿邊開發開放區建設

特殊經濟區建設：加快新疆喀什、霍爾果斯經濟開發區建設，實施特殊經濟政策，促進產業集聚，提升自我發展能力。加快建設邊境(跨境)經濟合作區，擴大與周邊國家的經貿往來。

開發開放試驗區建設：加快建設廣西東興、云南瑞麗、內蒙古滿洲里等重點開發開放試驗區，增強參與國際經濟合作和競爭的能力。研究建立二連浩特等重點開發開放試驗區。

重點邊境口岸城鎮建設：支持廣西龍州、靖西，云南勐臘、河口，西藏吉隆，新疆阿拉山口、塔城，內蒙古策克、甘其毛都等一批邊境城鎮口岸設施和市政基礎設施建設，建設邊民互市貿易區、出口產品加工區等園區，提高通關能力，暢通邊境口岸城鎮與周邊國家沿邊地區經貿合作和技術交流。

西部地區具有特殊重要戰略地位，要以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，進一步加大對西部地區的支持力度。加強指導協調，調動各方面積極性，推動規劃順利實施，確保本規劃目標的實現。

第五十五節 強化政策支持

各部門、各單位要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和《中共中央國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》(中發〔2010〕11號)精神，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于貫徹落實<中共中央、國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見>重要政策措施分工方案》的通知(中辦發〔2010〕36號)要求，按照職能分工，各司其職、各負其責，進一步完善扶持政策，研究制定具體落實意見和實施細則，充分發揮部門優勢，共同做好工作。進一步加大資金投入，中央財政均衡性轉移支付、專項轉移支付和中央財政性投資向西部地區傾斜，提高中央專項建設資金投入西部地區的比重，充分體現促進區域協調發展的政策取向。進一步體現項目傾斜，實行差別化的產業政策，支持在西部地區優先布局建設能源資源加工轉化利用項目，增強經濟增長內生動力和自我發展能力。探索利用政策性金融手段支持西部地區發展。

第五十六節 精心組織實施

西部各省、自治區、直轄市人民政府要切實根據本規劃要求，結合當地實際，將本規劃確定的主要目標、重點任務與國家有關專項規劃、區域發展規劃以及本地區經濟社會發展“十二五”規劃銜接好，分解落實各項任務。加強年度計劃與本規劃的銜接，年度目標要充分體現本規劃提出的發展目標和重點任務。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，保障本規劃的有效實施。東中部地區要積極支持配合做好本規劃的實施工作，加強經濟合作，支持西部地區發展。東中部地區在參與和支援西部大開發時，要進一步提升對口支援、對口幫扶的深度和水平，支持企業、人才到西部地區創業發展。充分發揮人民軍隊在參加和支援西部大開發中的優勢和積極作用。

第五十七節 加強指導協調

國務院有關部門要按照本規劃確定的總體目標和發展重點，在有關專項規劃編制、政策措施實施、重點項目安排、體制機制創新等方面給予積極指導和支持。對有關重大任務、重點工程和重要項目，要納入有關專項規劃，做好實施的前期工作，不失時機的加以推進。要通力協作、密切配合，積極研究制定新的政策舉措，構建齊抓共管的工作格局，形成支持西部大開發新的合力。國家發展改革委要加強綜合協調與服務，加強對落實中央重大決策部署和有關政策措施的監督檢查，對本規劃進展和實施中出現的重大問題及時向國務院報告。

第五十八節 做好評價考核

按照科學發展觀和正確政績觀的要求，建立健全對本規劃實施的監測評估制度，強化對實施情況的跟蹤分析。根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《全國主體功能區規劃》要求，實行分類管理的考核政策，強化對結構優化、民生改善、資源節約、環境保護、基本公共服務和社會管理等目標任務完成情況的考核，考核結果納入對地方政府的綜合評價體系。國家發展改革委要適時組織開展對規劃執行情況的全面評估，并將評估結果報國務院。