資源節約是我國的一項基本國策。近年來，國家不斷加大節能減排力度，低碳發展逐漸成為決定我國經濟社會可持續發展的關鍵性因素。在節能要求不斷提高的形勢下，我市面臨著工業節能難度加大、建筑交通節能基礎薄弱、生活性能源消耗加快、全社會節能意識不強等突出問題，節能的形勢越來越緊迫。

“十二五”是我市加快建設國家中心城市、提升城市綜合競爭力的關鍵時期。為指導全市開展節能降耗，加快產業轉型升級，促進能源高效利用和經濟社會可持續發展，推動低碳城市建設，實現“十二五”節能目標，特制定本規劃。

一、現實基礎

(一)主要成績

“十一五”期間，我市認真執行國家和省有關節能工作部署，加強組織領導，完善制度建設，大力淘汰落后產能，調整產業結構，實施節能重點工程，資源節約型和環境友好型生產和生活體系逐步形成，城市國際競爭力不斷提升。能源消費總量年均增長8.4%，低于同期GDP年均增速約5個百分點，單位GDP能耗下降20.34%，降幅快于全國全省平均水平，順利完成了“十一五”節能目標。2010年，我市單位GDP能耗0.621噸標準煤/萬元，為全國平均水平的60%。十二個區(縣級市)均順利完成節能目標。

表1：“十一五”廣州能源消費變化情況

注：地區生產總值及其增長率按2005年不變價格計算。

表2：“十一五”廣東省與廣州市單位GDP能耗下降情況

表3：2010年各區(縣級市)單位GDP能耗及下降情況