加快現代物流業發展，對優化資源配置，改善投資環境，促進產業結構優化升級與經濟發展方式轉變，具有十分重要的意義。為指導“十二五”時期全省物流業快速協調有序發展，根據《浙江省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，制定本規劃。

一、發展背景

(一)發展現狀。

1.物流業規模持續擴大，在國民經濟和服務業中的地位明顯提升，但物流成本仍較高。“十一五”時期，我省物流業發展全面提速，物流業增加值和社會物流總額年均增長率分別為12.9%和13.5%。2010年全省實現物流業增加值2550億元，分別占全省服務業增加值和生產總值的21.7%與9.4%;實現社會物流總額8.75萬億元，約占全國總量的7.0%。但從物流成本看，2010年全省物流總費用與生產總值的比率約為17.6%，仍大大高于發達國家10%左右的水平。

2.物流企業成長迅速，經營業務不斷拓展，但企業規模仍然偏小，功能較為單一。2010年全省有物流法人單位1.1萬余家，3A級以上物流企業105家，占全國總數的12.27%。越來越多的物流企業從原來提供單一的運輸倉儲服務向提供全方位、多層次、一體化服務轉變，從簡單的承攬物流業務向根據客戶需要開發專業物流服務轉變。公路港、“無水港”、物流金融、物流總包等新業務模式不斷涌現。但從總體結構看，小型物流企業居多，從事傳統裝卸、儲存、運輸服務的企業依然占很大比重，無序競爭還比較嚴重。

3.物流基礎設施建設加快，發展條件逐步改善，但物流標準化、信息化發展相對滯后，部分地區物流園區建設存在一定盲目性。“十一五”時期，在各級政府的高度重視下，包括交通、信息網絡在內的物流基礎設施建設成效顯著。截至2010年底，我省鐵路營業里程達到1761公里;通村以上公路總里程達到11萬余公里，其中高速公路里程3383公里;內河航道通航里程達到9704公里;沿海港口貨物吞吐量達到7.9億噸，內河港口貨物吞吐量達到3.4億噸;杭州、寧波等空港建設進展順利。物流園區建設加快推進，傳化物流基地和義烏國際物流中心等一批物流園區和物流中心項目示范作用凸顯。但是，物流信息化水平仍然不高，公共物流信息平臺建設尚處在探索階段，物流標準化建設進展緩慢。尤其值得關注的是，物流園區建設缺乏統一規劃，有的地區發展存在一定盲目性。

4.政府對物流業發展的扶持和推動力度不斷加大，但企業物流外包比例偏低，社會化物流需求不足問題依然存在。“十一五”時期，我省陸續制定出臺了關于進一步加快現代物流業發展的若干意見、物流業調整與振興三年行動計劃等一系列規劃和政策文件，各地也制定出臺了一批相應的配套規劃和政策。特別是國家《物流業調整和振興規劃》實施以來，各級政府進一步加大了工作力度。從企業層面看，盡管近幾年來對第三方物流的認識已有較大提高。但是，不少企業仍固守“大而全、小而全”的傳統經營方式，企業集成的物流業務外包比例仍然較低，社會化物流需求相對不足，在一定程度上影響到物流企業的創新動力和專業化服務能力的提升。

(二)機遇和挑戰。

1.我省經濟發展進入新階段所帶來的旺盛物流需求為物流業發展提供了難得機遇。“十二五”時期，我省將進入人均生產總值7000—10000美元的發展階段，尤其是隨著海洋經濟發展示范區和大平臺大產業大項目大企業建設的全面推進，社會物流總需求必將強勁增長。同時，隨著經濟發展方式轉變所帶來的產業分工不斷深化，循環經濟、低碳經濟等發展理念不斷推廣，居民對生活品質的要求不斷提升，我省專業化的物流需求將快速增長，物流業發展潛力巨大。

2.深水大港、塊狀經濟和電子商務等獨特優勢為我省物流業發展提供了強力依托。目前，我省已基本形成以寧波—舟山港為核心，嘉興港和溫州港、臺州港為兩翼的沿海港口體系，2010年寧波—舟山港貨物吞吐量達6.33億噸，集裝箱吞吐量達1315萬標箱，分別位居全國海港第1位和第3位，優越的港口條件為我省物流業特別是大宗商品物流和國際集裝箱物流發展奠定了堅實的基礎;我省專業市場和塊狀經濟發達，全省有交易額超百億元的專業市場22個、超10億元的專業市場202個，擁有年產值超百億元的塊狀經濟70多個、年產值超10億元的塊狀經濟300多個，專業市場和塊狀經濟相對集中的物流需求為物流業發展提供了良好的發展環境;我省以阿里巴巴為代表的電子商務產業集群在B2B、B2C和C2C等各領域發展優勢明顯，一批電子商務企業異軍突起，擁有全國50%以上的市場份額，快速發展的電子商務為快遞物流發展創造了市場需求，成為我省物流業發展的獨特產業機遇。

3.高端人才缺乏和體制政策障礙是我省物流業發展的主要瓶頸。我省現有物流企業中約有50%的從業人員是從傳統的物資儲運企業中轉型而來，缺乏現代物流所需要的統籌運營意識和經營管理能力。而隨著我省物流業的快速增長，社會對物流人才的需求正急劇擴大，全省物流人才特別是中、高級物流管理人才和工程技術人才匱乏的問題突出。同時，現有條塊分割的體制壁壘以及一些政策障礙成為制約物流業一體化、網絡化發展的瓶頸。