第二節(jié) “十二五”發(fā)展面臨的形勢(shì)

“十二五”時(shí)期，我省處于發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的黃金機(jī)遇期，長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，沿海地區(qū)跨越發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、拓展新的發(fā)展空間，面臨著多重疊加機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，地區(qū)間新一輪競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。中小企業(yè)面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)巨大變革帶來(lái)的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中小企業(yè)發(fā)展將步入一個(gè)新階段。

(一) 發(fā)展機(jī)遇

——國(guó)際市場(chǎng)保持低速?gòu)?fù)蘇。全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，隨著反周期的財(cái)政、貨幣政策逐漸退出，世界經(jīng)濟(jì)正轉(zhuǎn)向內(nèi)生性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)際貨幣基金、世界銀行、經(jīng)合組織一致認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)保持低速?gòu)?fù)蘇。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增速分別為4.3%和4.5%，發(fā)達(dá)國(guó)家為2.2%和2.6%，發(fā)展中國(guó)家為6.6%和6.4%，未來(lái)由增長(zhǎng)放緩轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)、環(huán)境改善以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)張，特別是新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，為中小企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加快發(fā)展提供了新的發(fā)展空間。

——國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于快速發(fā)展時(shí)期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，人均國(guó)民收入穩(wěn)步增加，居民消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)需求潛力巨大。民生優(yōu)先、內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的政策取向，為中小企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。新時(shí)期，我省加快實(shí)施“八項(xiàng)工程”，也為中小企業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需求。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為我省“十二五”發(fā)展的核心戰(zhàn)略，我省大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。高新技術(shù)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用為我省中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造了良好條件，促進(jìn)我省中小企業(yè)由粗放式發(fā)展向集約化綠色化可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變、由分散布點(diǎn)向集聚化集群化布局轉(zhuǎn)變，為我省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展增添新的動(dòng)力。

(二) 面臨挑戰(zhàn)

——市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家主權(quán)債務(wù)問(wèn)題突出，新興市場(chǎng)國(guó)家受全球制造業(yè)疲軟影響不斷加深，經(jīng)濟(jì)逆轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)巨大。市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步惡化，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)衰退。日本、歐盟的消費(fèi)市場(chǎng)疲軟，對(duì)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)實(shí)體的外部需求造成持續(xù)壓力，國(guó)內(nèi)出口增速明顯放緩。世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。國(guó)際上各種形式貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，技術(shù)性貿(mào)易壁壘等貿(mào)易保護(hù)手段不斷翻新、更趨隱蔽，貿(mào)易摩擦范圍逐步從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蔓延，中小企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)更加困難。中小企業(yè)技術(shù)和管理落后，產(chǎn)品趨同，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。

——資源環(huán)境約束增強(qiáng)。初級(jí)產(chǎn)品和大宗商品等原材料價(jià)格上升，勞動(dòng)力成本上漲，人民幣升值壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入高成本時(shí)代。同時(shí)綠色低碳成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，降低碳排放強(qiáng)度、減少資源消耗、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇，絕大部分中小企業(yè)資源利用率低，經(jīng)濟(jì)效益低，一部分高能耗行業(yè)的中小企業(yè)環(huán)境污染重，安全隱患多。中小企業(yè)過(guò)去拼資源、拼價(jià)格、拼環(huán)境的發(fā)展老路已難以為繼。推進(jìn)節(jié)能減排，加快淘汰落后，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理等工作任務(wù)十分艱巨。

——轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力增大。總的來(lái)看，我省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)、高物質(zhì)消耗、低技術(shù)含量、低經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展模式?jīng)]有改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，產(chǎn)業(yè)層次比較低，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已迫在眉睫。“十二五”時(shí)期是江蘇發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“由低到高”、“由大到強(qiáng)”的第三次轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)從過(guò)度依賴國(guó)外需求到不斷拓展國(guó)內(nèi)需求的市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從低端到高端的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從粗放型到集約型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，這對(duì)我省中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更高的要求。

——體制機(jī)制仍待完善。中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步優(yōu)化。各級(jí)政府部門的財(cái)稅支持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，融資環(huán)境還有待進(jìn)一步改善，涉企收費(fèi)仍然偏多偏高，在局部地區(qū)、少數(shù)行業(yè)、部分企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的現(xiàn)象依然存在，中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重。公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量有待提高。行業(yè)性壟斷依然存在，部分行業(yè)準(zhǔn)入條件依然偏高。總之，制約中小企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制因素依然存在，需進(jìn)一步采取措施，深化體制機(jī)制改革，為中小企業(yè)又好又快發(fā)展提供體制機(jī)制保障。