三、發(fā)展思路和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以打造工業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)工業(yè)聚集區(qū)，著力培育千億元級(jí)工業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)，做強(qiáng)做優(yōu)都市工業(yè)，發(fā)展壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)工業(yè)分工協(xié)調(diào)發(fā)展;盡快建立起產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，提升石家莊市工業(yè)發(fā)展地位。

(二)發(fā)展原則

——以人為本原則。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引進(jìn)專業(yè)人才和專家智力，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)技術(shù)工人培養(yǎng)，強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展的人才支撐;推動(dòng)資本密集、技術(shù)密集、勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，提高工業(yè)發(fā)展的就業(yè)容量，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，改革體制機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

——集約集聚原則。推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中、工業(yè)企業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和特色城鎮(zhèn)集中，著力建設(shè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和聚集區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群式特色工業(yè)城鎮(zhèn)，提高投資強(qiáng)度和項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源要素高效、循環(huán)利用，節(jié)約利用土地。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。促進(jìn)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資源密集型產(chǎn)業(yè)向資源富集、成本低廉的縣域轉(zhuǎn)移，突出各自發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中心城區(qū)與縣域之間、西部山區(qū)與東部平原之間，縣域與縣域之間，產(chǎn)業(yè)合理分工，要素有序流動(dòng)，生產(chǎn)力科學(xué)布局，形成統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、互動(dòng)、一體化發(fā)展格局。

——項(xiàng)目支撐原則。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和核心企業(yè)謀劃大項(xiàng)目，謀求大發(fā)展;加強(qiáng)與央企、國(guó)內(nèi)名企及世界500強(qiáng)企業(yè)對(duì)接和溝通，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)工業(yè)發(fā)展的支撐。

(三)目標(biāo)任務(wù)

——總量發(fā)展目標(biāo)。提高工業(yè)發(fā)展規(guī)模，增強(qiáng)工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。“十二五”期間，工業(yè)發(fā)展速度保持15%以上，到2015年工業(yè)增加值達(dá)到3400億元以上，占GDP比重達(dá)到50%以上，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持45%以上。

——質(zhì)量效益目標(biāo)。努力改善工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高全要素投入產(chǎn)出率。“十二五”期間，規(guī)模以上工業(yè)利稅增長(zhǎng)速度保持17%以上，到2015年，利稅總額達(dá)到1450億元，其中稅收貢獻(xiàn)達(dá)到550億元，占全市財(cái)政收入比重達(dá)到70%以上，比2010年提高10個(gè)百分點(diǎn)。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，重塑石家莊市工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。到2015年，醫(yī)藥、裝備、化工等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)比重達(dá)到50%左右，電子信息、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度明顯提高。

——產(chǎn)業(yè)聚集目標(biāo)。優(yōu)化工業(yè)空間布局，協(xié)調(diào)城區(qū)與縣域工業(yè)發(fā)展關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。到2015年，石家莊高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、良村經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、循環(huán)化工基地年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1000億元以上，全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))和省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重超過(guò)70%。

——節(jié)能減排目標(biāo)。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少物料消耗，降低污染排放，積極發(fā)展綠色工業(yè)。“十二五”期間，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗、水耗和主要污染物排放總量減少都達(dá)到國(guó)家和省要求。

——社會(huì)效益目標(biāo)。增強(qiáng)工業(yè)投資的社會(huì)效益取向，提高工業(yè)投資發(fā)展的就業(yè)彈性系數(shù)，建立工人工資與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)機(jī)制，讓工人公平分享改革開(kāi)放成果和國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益。“十二五”期間，工業(yè)發(fā)展累計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位25萬(wàn)個(gè)，工業(yè)企業(yè)人均工資水平年遞增10%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平基本保持一致。