四、政策措施

(一)完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。建立新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)相關(guān)部門在重大項(xiàng)目審批、政府資金投放等方面的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化政府對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。強(qiáng)化軍民溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮黑龍江省航空航天、船舶動(dòng)力、兵器工業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在資金、項(xiàng)目、產(chǎn)品研發(fā)、發(fā)展環(huán)境等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)國防科技工業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合。組建黑龍江省新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息服務(wù)。

(二)強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策保障。制定和完善有利于新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)和政策，營造良好的企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)投資的軟環(huán)境。完善相應(yīng)科技及產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)符合規(guī)定條件、經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的新材料企業(yè)，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)。制定包括財(cái)政、金融、土地、環(huán)保、政府采購、人才等促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，落實(shí)國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，充分利用有關(guān)專項(xiàng)資金，加大對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的投資力度，引導(dǎo)資源向新材料產(chǎn)業(yè)集聚。

(三)整合新材料領(lǐng)域資源，建立富有活力的創(chuàng)新發(fā)展體系。扶持相關(guān)新材料研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過股份制、捆綁式項(xiàng)目開發(fā)等組織模式，進(jìn)一步深化和完善產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新環(huán)節(jié)的聯(lián)合與合作，實(shí)現(xiàn)科研單位和企業(yè)之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、加快發(fā)展的良好機(jī)制。加強(qiáng)科技資源的整合和公共研發(fā)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，統(tǒng)籌現(xiàn)有創(chuàng)新資源和新材料研發(fā)平臺(tái)，組建工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室，為新材料領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果推廣、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化等提供全方位服務(wù)。

(四)加強(qiáng)軍用民用新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，加快科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)軍用民用結(jié)合產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。篩選一批科技含量高、市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益明顯的軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目，依托省政府相關(guān)專項(xiàng)資金，支持軍用民用結(jié)合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立軍用民用結(jié)合科技創(chuàng)新體系。加快建立軍用民用科技管理協(xié)調(diào)機(jī)制和科技項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，形成軍用民用協(xié)同配合與資源共享的創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施軍用民用結(jié)合產(chǎn)品的特色品牌戰(zhàn)略。以輕合金、復(fù)合材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，打造一批具有黑龍江省特色和優(yōu)勢(shì)的軍用民用結(jié)合知名品牌。

(五)廣辟渠道，建立面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的多元化投融資體系。加大新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技投入，現(xiàn)有支持科技發(fā)展的專項(xiàng)資金要向新材料科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。采取切實(shí)可行的措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，利用政策降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。充分利用政府資金吸引更多的社會(huì)資金和民間資本介入，建立新材料產(chǎn)業(yè)投資的創(chuàng)新機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)要在提高授信額度、擴(kuò)大流動(dòng)資金信貸規(guī)模、簡(jiǎn)化信貸手續(xù)等方面給予支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押及股權(quán)質(zhì)押融資，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

(六)扶持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)中的作用。大力發(fā)展本地民營企業(yè)，出臺(tái)促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)鼓勵(lì)政策。突出解決當(dāng)前中小企業(yè)普遍存在的資金融通、市場(chǎng)地位、信息獲取等方面的問題。政府的資金要進(jìn)一步向中小企業(yè)傾斜。

(七)加強(qiáng)新材料人才隊(duì)伍建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長期智力支撐。通過多種教育模式，培養(yǎng)各類專業(yè)人才，支持組織和建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)團(tuán)隊(duì)，支持新材料聚才計(jì)劃，制定吸引省外、國(境)外優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)的優(yōu)惠政策。

(八)加強(qiáng)國際國內(nèi)合作，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，用開放的思路發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。積極開展招商引資活動(dòng)，吸引省外、國(境)外資本和技術(shù)進(jìn)入我省。強(qiáng)化區(qū)域互動(dòng)與跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，探索多樣化的合作渠道與合作方式。不斷推進(jìn)區(qū)域互動(dòng)的深度廣度，鞏固和擴(kuò)大跨區(qū)域協(xié)作的成果和范圍。要通過體制機(jī)制創(chuàng)新，積極推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。