五、緊密結合經濟發展,創造更多就業機會

(一)著力發展吸納就業能力強的產業和企業。圍繞省委、省政府重點區域帶動戰略和產業調整振興規劃,在推進戰略性新興產業發展中,著力發展既具有較高科技含量又具有較強吸納就業能力的智力密集型、技術密集型產業,開發更多就業崗位。加快發展文化產業,推動文化產業成為國民經濟支柱性產業,擴大文化產業就業容量。在結構調整中,加快實施有利于發揮勞動力比較優勢的技術進步和產業升級技術戰略。注重發展現代農業,挖掘第一產業就業潛力,推進農業產業化經營,不斷增加農村就業機會;在發展資本密集、高技術制造業時,兼顧勞動密集型企業,使第二產業就業份額保持穩中有升;大力發展以現代服務業為重點的第三產業,加快服務貿易發展,著力提高服務業就業比重。重點扶持小型微型企業,特別是發展勞動密集型民營企業擴大就業。發揮投資和建設重大項目對就業的拉動作用,建立和完善公共投資促進就業的考核評估機制。

(二)促進以創業帶動就業。落實和完善鼓勵勞動者創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策,簡化審批手續,規范收費行為,改善創業環境。進一步健全創業指導培訓體系,鼓勵高等學校和中等職業學校開設創業培訓課程。健全創業服務體系,制訂創業公共服務體系發展規劃和創業服務標準,為創業者提供項目信息、政策咨詢、開業指導、融資服務、人力資源服務、跟蹤扶持,建設一批省級示范性的創業孵化基地和創業園區。深入推進創建創業型城市工作。弘揚創業精神,樹立一批創業典型,營造崇尚創業、褒獎成功、寬容失敗的良好創業氛圍。

(三)發展家庭服務業促進就業。重點發展家政服務、養老服務、社區照料服務、病患陪護服務、殘疾人居家托養服務等家庭服務業態,滿足家庭的基本需求。從財稅、金融、土地、價格等方面加大政策扶持力度,在企業開辦、融資、品牌建設等方面支持家庭服務業發展。推進家庭服務業公益性信息服務平臺建設,加強從業人員專項技能培訓和職業素養。廣泛開展千戶百強家庭服務企業創建活動,推動家庭服務業連鎖化、規模化發展。加快制定相應的勞動用工政策及勞動標準,規范家庭服務從業人員管理,維護家庭服務從業人員合法權益。

六、統籌城鄉就業,做好重點群體就業工作

(一)切實做好以高校畢業生為重點的青年群體就業工作。繼續把高校畢業生就業放在就業工作的首位,將回生源地高校畢業生就業情況作為對當地政府政績考核的約束性指標。深入實施“崗位拓展計劃”,進一步暢通高校畢業生到中小企業就業渠道,鼓勵支持高校畢業生通過多種形式靈活就業,做好免費師范畢業生就業和征集高校畢業生入伍服義務兵役工作。深入實施“大學生創業引領計劃”,引導和帶領一大批有創業意愿和創業能力的大學生通過創業實現就業。深入實施“基層就業項目計劃”,大力開發社會管理和公共教育、醫療衛生、文化等領域服務崗位,啟動“高校畢業生社區就業計劃”,統籌實施“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”、“大學生志愿服務西部計劃”等基層服務項目。深入實施“就業服務與援助計劃”,將就業困難高校畢業生納入當地就業援助體系,支持高校畢業生參加就業見習和職業培訓,鼓勵科研項目單位吸納高校畢業生就業。完善以實名制為基礎的高校畢業生就業統計制度,進一步改革高等教育人才培養模式,提高人才培養質量。繼續做好退役軍人就業工作。

(二)推進農業富余勞動力轉移就業。加快建設小城鎮,發展區域經濟,為農村勞動力開辟更多的生產和就業門路,實現就地就近就業。加強農村勞動力轉移就業示范縣建設,消除流動就業的制度壁壘,進一步完善職業培訓、就業服務、勞動維權“三位一體”的工作機制,推進農業富余勞動力進城務工和穩定轉移。積極支持農民工返鄉創業。積極穩妥地把有穩定勞動關系并在城鎮居住一定年限的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。

(三)加強對困難群體的就業援助。建立健全就業援助制度和工作保障制度,制定實施山東省公益性崗位開發管理辦法,確保就業困難群體隨出現隨援助隨就業。全面推進充分就業社區建設,為部分地區率先實現充分就業奠定基礎。推進各類用人單位按比例安排殘疾人就業,扶持殘疾人自主創業和靈活就業。繼續做好婦女就業工作。

(四)做好淘汰落后產能企業職工安置工作。將淘汰落后產能企業職工安置工作納入本地區節能減排、淘汰落后產能工作整體規劃,堅持企業退出與保障職工權益統籌考慮,多渠道安置職工。完善扶持和資金投入政策,妥善處理職工勞動關系,積極穩妥地做好職工社會保險關系接續和轉移,扶持企業開展職工轉崗轉業培訓。