七、大力開發人力資源,全面提高勞動者就業能力

(一)加強專業技術人才隊伍建設。研究制定和組織實施專業技術人才隊伍建設中長期規劃。擴大以高層次人才為重點的專業技術人才隊伍規模,突出培養造就創新型科技人才,重視培養領軍人才和復合型人才,大力培養經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才。加強住魯院士、聘任院士的管理服務工作,積極做好“新世紀百千萬人才工程”國家級人選、國家有突出貢獻的中青年專家、國務院頒發政府特殊津貼人員的推薦選拔和山東省有突出貢獻的中青年專家選拔表彰工作。分類推進職稱制度改革,完善專業技術職務任職評價制度。積極開展山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區等重點區域及欠發達地區引進高層次急需人才工作。探索開展我省經濟社會發展急需緊缺專業人才的公派出國留學項目。組織好重點服務業企業管理干部五年出國留學計劃。大力引進海外高層次留學人才,加大留學人員科技活動項目擇優資助和高層次留學人才回國資助力度。加強留學人員創業園建設,組織實施留學人員回國創業啟動支持計劃,大力引進海外高層次創業人才。加強博士后工作,穩步擴大博士后科研流動站和工作站規模,著力提升博士后培養質量。實施專業技術人才知識更新工程,開展大規模的專業技術人才繼續教育。完善人事考試評價和選拔機制,加強人事考試保障能力和考試基地建設。

(二)健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度。繼續實施加強就業培訓提高就業與創業能力五年規劃,統籌推動勞動預備制培訓、就業技能培訓、崗位技能培訓和創業培訓等各類培訓,積極探索現代學徒制培訓,加快構建勞動者終身職業培訓體系,使勞動者都能得到有針對性的培訓。加強培訓管理,健全完善以技工院校為骨干、職業教育和社會各類培訓機構共同參與的社會化職業培訓網絡。依托一批培訓質量較高、與就業緊密結合,并能在當地發揮示范帶動作用的職業培訓機構,建設職業技能實訓基地。加強殘疾人職業教育培訓。落實培訓補貼政策。

(三)加快培養產業發展急需的技能人才。以實施高技能人才振興計劃為龍頭,重點支持急需緊缺行業(領域)高級技師培訓,加強高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設,培養造就一批高技能領軍人才。繼續實施技工教育“十百千”工程和技工院校示范校建設,構建具有山東特色的現代職業教育體系和現代技工教育培養體系。完善職業資格證書制度,加快建立以職業能力為導向、以工作業績為重點,注重職業道德和職業知識水平的技能人才評價體系,暢通技能人才成長通道。繼續組織百萬職工技能大賽和崗位練兵活動。做好山東省首席技師、有突出貢獻技師和山東省技術能手評選表彰活動。

八、健全統一規范靈活的人力資源市場,提升就業服務能力

(一)加快形成統一規范靈活的人力資源市場。充分發揮市場機制在促進就業和配置人力資源中的基礎性作用。加快推進勞動力市場與人才市場的統一和改革進程,建立健全政府部門加強宏觀調控和提供公共服務、市場主體公平競爭、中介組織規范服務的市場運行格局,推動形成規范的管理制度和靈活的市場運行機制。完善人力資源市場監管體系,加快人力資源市場法制化建設,逐步消除人力資源市場城鄉分割、身份分割和地區分割。實施具有示范性的人力資源市場服務設施建設項目。加強人力資源市場信息網絡建設,搞好供求信息采集和發布,促進信息資源共享。發展專業性、行業性人才市場,加快建設中國海洋人才市場。

(二)加強公共就業和人才服務。加強公共就業和人才服務體系建設,組織實施基層勞動就業社會保障公共服務平臺建設規劃,形成覆蓋城鄉的公共就業和人才服務體系。全面實行就業失業登記身份證識別系統,實現就業失業登記全員實名制,建設城鄉人力資源基本數據庫。繼續推進公共就業和人才服務的制度化、專業化、標準化和信息化建設,健全城鄉均等的公共就業和人才服務制度,全面落實對勞動者免費就業服務、對困難人員的就業援助和對特定群體的專項就業服務。開展就業需求預測,有效引導教育和培訓,改善勞動力供給結構。

(三)大力推進人力資源服務業健康發展。制定出臺促進人力資源服務業發展的實施意見,加快建立專業化、信息化、產業化、國際化的人力資源服務體系。以產業引導、政策扶持和環境營造為重點,推進市場誠信體系建設,規范發展人力資源服務,完善人力資源服務鏈,構建多層次、多元化的人力資源服務機構集群。實施人力資源服務品牌推進戰略,推動人力資源服務產業園區發展。加快政府所屬人力資源服務機構體制改革,積極穩妥地推進公共服務與經營性服務分離。加強人力資源服務機構隊伍建設,實現從業人員持證上崗。建立與區域發展戰略相配套的區域人力資源流動配置機制。