一、“十一五”林業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年，湛江林業(yè)面對(duì)臺(tái)風(fēng)等特大自然災(zāi)害，主動(dòng)抗擊，降低損失;面對(duì)金融危機(jī)，積極應(yīng)對(duì)，化解風(fēng)險(xiǎn)。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)林業(yè)主管部門的大力支持下，全市林業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府確立的“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、文化林業(yè)、創(chuàng)新林業(yè)、和諧林業(yè)，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化三大體系，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市排頭兵，順利完成林業(yè)“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)，取得顯著成效。湛江林業(yè)形成了有重點(diǎn)、有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)等“五大”特色：1、桉樹面積330萬(wàn)畝，是全國(guó)最大的速生用材林基地;2、紅樹林面積14萬(wàn)畝，占全國(guó)33%，占廣東省78%，是全國(guó)紅樹林濕地面積最大的地區(qū)，已被列入國(guó)際重要濕地名錄;3、沿海沙岸防護(hù)林帶長(zhǎng)500多公里，面積25萬(wàn)畝，是全省乃至全國(guó)最長(zhǎng)、保護(hù)最完整的沿海防護(hù)林帶;4、桉樹無(wú)性系苗圃400多個(gè)，年產(chǎn)苗木5億株，是我國(guó)最大的桉樹苗木生產(chǎn)基地;5、建成省級(jí)林業(yè)科研試驗(yàn)中心，是我省三大林業(yè)試驗(yàn)中心之一。

(一)集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一部署，我市于2009年9月率先在全省鋪開集體林權(quán)制度改革。全市納入林改的集體林地面積355.4萬(wàn)畝，其中：集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地169.7萬(wàn)畝，集體已流轉(zhuǎn)的林地158.9萬(wàn)畝，自留山2.3萬(wàn)畝，承包責(zé)任山24.5萬(wàn)畝。這次林改涉及我市10個(gè)縣(市、區(qū))、105個(gè)鎮(zhèn)(街道辦)、1473個(gè)村委會(huì)、11913個(gè)村民小組、110.2萬(wàn)農(nóng)戶、501.3萬(wàn)農(nóng)民。截至2010年底，全市已按照省政府的要求基本完成了林改主體改革任務(wù)，已確權(quán)發(fā)證的集體林地面積343萬(wàn)畝，核發(fā)集體山林股份權(quán)益證書58.12萬(wàn)本。廉江、遂溪、吳川、徐聞、雷州等縣(市)已完成基層林業(yè)站體制改革，落實(shí)定崗定編，人員經(jīng)費(fèi)全部納入地方財(cái)政預(yù)算。林改明晰了集體山林權(quán)屬，維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，激發(fā)了農(nóng)民造林、育林、護(hù)林的積極性，初步呈現(xiàn)出林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的可喜局面。

(二)國(guó)土造林綠化成效顯著。

“十一五”期間，全市營(yíng)造林面積120.5萬(wàn)畝，其中：桉樹豐產(chǎn)林105萬(wàn)畝，沿海防護(hù)林8萬(wàn)多畝，珍貴樹種4萬(wàn)多畝。全市林業(yè)用地面積500.25萬(wàn)畝，森林蓄積量由1260萬(wàn)立方米增至1866萬(wàn)立方米，森林覆蓋率由23.7%增至28.3%，不斷創(chuàng)新全民參與義務(wù)植樹形式，認(rèn)種、認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)模式得到全國(guó)、省綠委的表?yè)P(yáng)和推廣。全市參加全民義務(wù)植樹活動(dòng)人數(shù)達(dá)1087萬(wàn)人次，植樹3722萬(wàn)株。評(píng)選出湛江市委機(jī)關(guān)等45個(gè)“園林式單位”。積極開展林業(yè)生態(tài)文明萬(wàn)村綠大行動(dòng)，新建400個(gè)“林業(yè)生態(tài)文明村”。

(三)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣扎實(shí)推進(jìn)。

創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣是省委、省政府全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，按照市委、市政府提出至2012年建設(shè)林業(yè)生態(tài)市的目標(biāo)要求，我市從2005年起開展創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣活動(dòng)。在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)林業(yè)主管部門的大力支持下，市林業(yè)部門主動(dòng)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，通過(guò)有關(guān)縣(市、區(qū))的共同努力，目前已有廉江、遂溪、麻章、吳川、坡頭、徐聞等6個(gè)縣(市、區(qū))被廣東省政府授予“林業(yè)生態(tài)縣”稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了我市一年有一個(gè)縣(市、區(qū))創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣達(dá)標(biāo)的要求。