第六章 規劃實施和保障

一、加強管理協調。建立健全分工明確、統一協調的全省物流業管理體制，調動各方面積極性，形成推進全省現代物流業發展的合力。完善政府公共服務職能，加快推進政務公開，及時發布引導物流業發展的市場信息、政策信息，完善物流信息采集、交換、共享、開放機制，為物流業發展提供良好的政務環境。加快推進物流管理體制改革，清理阻礙或限制跨行業、跨地區物流服務的政策措施，支持物流企業跨地區經營，促進物流企業公平競爭。清理、取消涉及物流企業的不合理行政收費，降低企業運作成本。完善市場準入和退出機制，加強依法行政，完善政府監管，強化行業自律。發揮行業協會溝通政府和企業的橋梁紐帶作用，加快開展物流標準的推廣、物流技術的應用、物流人才的交流等工作。

二、強化規劃引導。加強對規劃組織與實施、政策制定與落實、項目建設與推進等方面的監督檢查與跟蹤評估，定期開展考核評價。根據規劃提出的思路、目標和重點，有關部門要抓緊制定或修訂物流業各專項規劃，形成完整的物流業發展規劃體系。省發展改革委會同有關部門制定物流園區、能源物流、農產品冷鏈物流等專項規劃，省經濟與信息化委會同有關部門制定物流信息化專項規劃，省商務廳會同有關部門制定商貿物流專項規劃，省交通運輸廳會同有關部門制定港口物流、空港物流、多式聯運等專項規劃，省質量技術監督局會同有關部門制定物流標準化專項規劃。各市要將現代物流業發展納入本地區國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，物流樞紐城市要加快制定本地區的物流業發展規劃。

三、加大政策扶持。在財政扶持方面，各級政府要加大對物流基礎設施的投資扶持。對重大物流項目、重大基礎設施、物流人才培養、物流技術研發、物流標準制定及標準化示范、物流平臺建設等給予重點扶持，對省級物流園區和列入規劃的重點物流項目優先支持。積極爭取國家專項資金，通過貼息或補助方式支持重點項目建設。在用地保障方面，加大對物流業的土地政策支持力度，適當增加物流業發展用地。對省級物流園區和納入規劃的重點物流項目用地給予重點保障。支持將工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源用于發展物流業。對分離后新設立的物流企業，在不改變土地用途、不重新開發建設的情況下，可暫不辦理土地變更手續。以劃撥方式取得土地的企業或單位利用原有工業廠房、倉儲用房興辦物流業的，土地用途和土地使用權人可暫不變更。在稅收優惠方面，加大對發展現代物流業的稅收扶持力度，切實減輕物流企業稅收負擔。繼續開展稅收試點物流企業認定工作，經認定的物流企業差額征收營業稅。用足用好物流營業稅抵扣政策。在企業主輔分離過程中，對分離出的符合條件的交通運輸企業，經審核認定后，可直接認定為自開票納稅人。在投融資方面，鼓勵不同所有制投資者參與物流項目和物流園區的建設，鼓勵物流企業通過股票上市、發行債券、增資擴股、融資租賃、保險資金等途徑籌集資金。進一步做實、做強物流園區融資平臺，切實提升融資能力。加大金融機構信貸支持力度，進一步完善物流企業信用擔保機制，創新金融工具，提高對物流企業的金融服務水平。鼓勵有條件的項目引入基礎產業投資基金等，為項目建設提供資金支持。在交通管理方面，進一步促進物流車輛便利通行，優化城市物流配送車輛的交通管理，對進入市區的物流配送車輛，優先發放貨車通行證，為配送車輛在市區通行和停車提供便利。進一步放寬農產品運輸“綠色通道”政策。在考慮城市交通和環境承載能力的基礎上，研究制定城市物流配送車輛便利通行的政策措施。

四、加強考核獎勵。省發展改革委會同有關部門抓緊制定省級物流園區的認定辦法并開展認定工作。經認定的省級物流園區在物流項目審批、資金扶持、土地利用、稅費優惠、項目用電等方面給予相應的政策扶持。建立省級物流園區綜合考核評價體系。

五、提升基礎工作。進一步完善物流法律法規體系，清理廢除各類不適應物流業發展的行政規定，促進公平競爭。完善物流統計指標體系和核算方法，建立江蘇物流業發展的預警、預測和信息發布制度，促進物流業統計信息交流，建立健全共享機制，提高統計數據的及時性和準確性。

六、強化人才支撐。充分發揮我省科教人才優勢，支持物流相關學科建設和產學研基地建設，推動物流企業與科研單位開展多種形式的合作，建立多層次、多元化的人才培養體系。在對全省物流人才數量及結構需求科學預測的基礎上，加強物流業在職人員培訓，大力培養物流業適用技能人才，大力引進通曉國際規則、熟悉現代管理的高層次物流專業人才，為加快現代物流業發展提供有力的人才支撐。