五、“十二五”發展的保障措施

(一)加強組織領導，健全推進機制

切實提高全市對文化創意產業發展的認識，加強對文化創意產業推進工作機制建設。完善市文化創意產業推進領導小組及辦公室機制，加強本市文化創意產業發展的規劃編制實施、政策研究制定、公共平臺建設和重大項目推進等工作，加大文化創意產業扶持力度。加強市、區聯動，積極引導區縣形成有利于文化創意產業發展的推進領導機制。

在市文化創意產業推進領導小組及其辦公室的統一框架下，進一步完善上海市創意城市推進工作辦公室的工作職能，對接聯合國教科文組織、中國聯合國教科文組織全國委會和其他“創意城市網絡”成員，制定相關政策措施，落實創意城市推進工作，并建立創意城市專家委員會評估決策機制，運作好上海創意設計聯席會議機制。

充分發揮好文化創意產業領域相關行業協會、產業聯盟、社會團體在整合行業資源、協調行業利益、加強行業自律等方面的重要作用，共同促進文化創意產業的健康快速發展。

(二)加大資金投入和政策創新力度

增加財政資金對文化創意產業的必要投入。在全市調結構，促轉型的統一安排下，加大對文化創意產業的資金投入力度，在產業公共服務平臺建設、技術改造、文化傳播渠道建設、文化創意成果對接和轉化、集聚區建設、創新型人才培養、高端人才引進、重大獎項和活動等方面支持一批具有重要示范、引導和帶動作用的項目。

加強國有文化創意產業投資資金對社會資本的引導作用，引導各類投資資金加大向文化創意產業核心領域、新興文化創意業態的投資力度。支持本市各區縣設立文化創意產業投資機構，引導社會資本擴大對文化創意產業的投資。

根據文化創意產業不同于其他產業的特征，制定完善有利于文化創意產業發展的專項政策。研究細化文化創意企業營業稅差額征收等稅收優惠政策，制定重大文化創意產業項目資金、用地、外貿易等方面的優惠政策，實施鼓勵和吸納社會資金參與文化創意產業發展的政策。制定本市促進設計創新的實施意見，落實具體政策。

(三)加強金融對產業發展的支持

認真落實中央九部委《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》(銀發[2010]94號)和《上海市金融支持文化產業發展繁榮的實施意見》，依托上海國際金融中心建設，探索金融支持文化創意產業發展的方式、渠道、產品和服務創新，創新文化創意產品、服務消費信貸產品，完善文化創意產業信貸機制。

積極推動文化創意產業多渠道直接融資，進一步開發文化創意產業需求的保險產品，加強和完善對國家和本市重點扶持的文化創意企業、項目和產品出口的保險服務。引導金融機構開發適合文化創意企業需求的綜合金融產品和特色金融服務，發展面向文化創意產業的融資租賃業務和融資性擔保業務。積極開展文化創意產業金融研究。