為深入貫徹科學發展觀，進一步引導和推動企業加大技術改造投資力度，加快推進全省產業結構優化升級和經濟發展方式轉變，根據《安徽省“十二五”工業發展規劃》，制定本規劃。

一、“十一五”全省技術改造基本情況

“十一五”時期，安徽工業堅持以科學發展觀為指導，按照走新型工業化道路的要求，緊密結合本省實際，大力實施工業強省戰略，技術改造目標任務全面完成，工業經濟發展勢頭喜人。

一是工業投入迅猛增長。“十一五”期間，全省累計完成工業投資15322億元，其中技改投資7614億元、是“十五”期間總和的4.5倍、占全省工業投資的49.7%。2010年當年，全省完成工業投資5253億元，相當于2005年947.6億元的5倍多，占全社會固定資產投資41.7%。全年企業研發費用、研發項目、研發成果占全社會總數的比例均在70%以上。

表1：“十一五”我省技改投資完成情況表

單位：億元

表2：“十一五”我省重點行業技改投資完成情況表

單位：億元

二是工業主動力作用凸現。2010年全省實現工業增加值5364億元，是2005年1833.2億元的近3倍、年均增長20%以上，工業對全省經濟增長的貢獻率已達63.5%，三次產業比例為14.1∶52.1∶33.8，其中工業增加值占GDP的比重為43.7%，比“十五”末上升9.8個百分點。

三是技改推動了產業結構調整。“十一五”期間，我省萬元工業增加值能耗下降10%以上。裝備制造業占工業增加值比重由2005年的22.3%上升到2010年的29.9%、上升了7.6個百分點，高新技術產業占工業增加值的比重由2005年的18.5%上升到2010年的29.2%、上升了10.7個百分點，輕工業(低碳行業)占工業增加值的比重由2005年的16.65%上升到2010年25.04%、上升了8.75個百分點，而六大高耗能行業占工業加值的比重，由2005年的38.7%下降到2010年的33.17%，下降了4.53個百分點。

四是技改培育了大批龍頭企業。馬鋼部分產品工藝技術水平世界領先，海螺水泥主業產能規模、工藝技術裝備尤其是三條萬噸生產線代表了全球最先進水平，奇瑞培育了汽車自主品牌，淮南礦業瓦斯治理綜合技術領跑世界，華茂集團已建成為連續36年保持贏利的中國棉紡織精品生產基地，江汽、銅陵有色、豐原生化等眾多企業的多項產品和技術達到或接近世界先進水平。2010年，全省規模以上工業企業達到1.65萬戶，五年全省規模以上工業企業新增數是“十五”期間的7倍。全省裝備制造、汽車、家電等6個行業主營業務收入超千億元，百億元以上工業企業數由2005年的4家上升至17家，其中11家進入中國企業500強。

五是技改促進了產業集聚。全省基本形成了各具特色的三大工業區域：省會合肥及沿江環湖區域以機械、電子、家電、紡織、建材、冶金工業為主，具有一定的科技優勢;沿淮、淮北區域以煤炭、電力、化工、釀酒、食品工業為主，在能源和農副產品加工轉化上具有一定的規模優勢;皖南區域以建材、農用機械、林木、絲綢、文化旅游產品為主，建材、絲綢具有一定的資源優勢。一批特色產業集群已嶄露頭角，漸成規模，特色鮮明，在全國市場有一定影響力，成為當地新的增長極。非公經濟快速發展，“十一五”期間累計注冊登記個體工商戶155萬戶以上，是“十五”末的1.4倍;非公經濟增加值占全省GDP的比重由2005年的49.5%提高到58%。

但是也應看到，技術改造工作中還存在一些不容忽視的問題：一是技改規模偏小。“十一五”期間，全省技改投資總量不到江蘇、浙江的三分之一。二是項目儲備不足。企業謀劃項目的能力普遍不高，具有前瞻性的好項目較少，帶動作用強的大項目不多，項目儲備不夠充分。三是機制體制不順。國家尚未建立統一的技術改造統計指標體系與工作機制，技術改造的職能交叉現象仍然存在，權責不對等，職能與手段不匹配，推動企業技術進步的措施缺乏嚴肅性，激勵約束機制有待建立完善。四是項目融資困難。政府引導力度需要逐步加大，民間資本沒有充分激活，銀行貸款受到許多限制，項目融資渠道不多、不暢，嚴重制約了技術改造上規模、上水平。