二、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞主題和主線，把握科學發展、加快發展的工作基調，按照推進生態文明建設的總體要求，堅持以市場為導向，以企業為主體，以重點工程為依托，以提高技術裝備、產品和服務水平為重點，發揮優勢、突出特色、加大投入、培育市場，擴大產業規模，提升產業層次和發展水平，逐步形成技術先進、布局合理、市場競爭力強、功能完備的節能環保產業體系，使節能環保產業快速成長為我省國民經濟重要的先導性、支柱性產業。

(二)基本原則。

1.政策引導，市場主導。健全節能環保法規和標準體系，完善價格、財稅、金融、土地等促進政策，形成有利于節能環保產業發展的激勵約束機制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，鼓勵和引導社會資本投資節能環保產業，保障企業的競爭主體地位，引導節能環保產業健康發展。完善資源性產品價格形成機制，完善市場化服務模式，規范節能環保產品和服務相關主體的市場行為，為節能環保產業的快速發展創造良好的市場環境。

2.發揮優勢，突出特色。立足我省節能環保技術研發和產業優勢，突破一批重大節能環保關鍵技術，開發一批節能環保重大裝備，培育一批節能環保優勢骨干企業，形成一批具有國際競爭力的節能環保產品，全面提升我省節能環保產業的產業層次和市場競爭力，打造全國有影響力的節能環保產業示范基地。

3.創新驅動，示范帶動。堅持自主創新、重點突破、支撐產業、引領發展的方針，完善以企業為主體、市場引導、政府支持、產學研結合的技術創新體系，著力原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，形成擁有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，加快推進科技成果的轉化和產業化。創新服務模式，完善服務體系，促進節能環保設施建設和運營的社會化、市場化、專業化。實施一批節能降耗、資源循環利用和環境保護重點示范工程，形成對節能環保產業的有效需求帶動，支撐節能環保產業快速發展。

4.分類指導，集聚發展。科學確定重點區域和重點領域，實行分類指導、重點推進，促進資金、技術、人才等要素向重點地區和專業園區集中，促進節能環保產業規模化、集群化、專業化發展，形成若干各具特色、以大企業集團為核心、專業化中小企業協作配套的相對集中布局的產業基地，推動上下游資源整合配套和產業集聚發展。

(三)發展目標。

我省節能環保產業的總體目標是實現“兩個翻番”，2015年實現產值比2010年翻一番，2020年在2015年的基礎上再翻一番。

到2015年，全省節能環保產業實現年產值1000億元以上，增加值占地區生產總值的比重比2010年提高1個百分點，培育年銷售收入5億元以上的節能環保骨干企業100家，形成年產值20億元以上的節能環保產業集聚區10個，建成1個區域性環境交易機構。

1.產業規模快速增長。到2015年，節能環保產業年產值達到1000億元以上，年增長率不低于20%，增加值占地區生產總值的比重較2010年提高1個百分點。培育一批在國內具有較強競爭力和知名度的節能環保大型企業(集團)，年銷售收入10億元以上節能環保企業20家，5億元以上企業80家，吸納就業能力顯著增強。到2020年，節能環保產業年產值達到2000億元以上。

2.技術裝備水平大幅提升。到2015年，節能環保裝備和產品質量、性能大幅度提高，形成一批擁有自主知識產權的國內知名品牌，高效節能產品、資源循環利用產品和環保產品市場占有率大幅提高。到2020年，節能環保產業的核心競爭力進一步增強，自主創新能力顯著提高，部分關鍵共性技術達到國際國內先進水平。

3.產業集群發展格局逐步顯現。到2015年，形成年產值20億元以上，分片集中、輻射區域，優勢明顯、各具特色的節能環保產業集聚區10個。到2020年，建成集技術研發、裝備制造、產品生產、工程建設、運營服務等功能為一體的國家重要的節能環保產業示范基地。

4.節能環保服務業快速發展。到2015年，節能環保設施建設和運營基本實現專業化、市場化;綜合服務、咨詢評估、金融創新、環境交易等相關配套服務業加快發展;合同能源管理得到進一步推廣，合同環境管理初步形成;力爭獲得國家登記備案的節能服務公司達到80家，專業化環保服務公司100家。到2020年，節能環保設施建設和營運的專業化、市場化程度進一步提高，配套服務水平明顯增強，市場化機制逐步成為推動節能減排的主要方式。