六、資金補助措施

從合肥市建筑節能財政專項資金中，建立可再生能源建筑應用專項補助資金。按照資源統籌、重點扶持的原則，補助推廣可再生能源建筑應用工程項目建設與配套能力建設。

(一)補助資金管理原則。

在合肥市人民政府的管理下，有根據性有針對性地使用補助資金，通過政府項目扶持、先進技術推廣、設立創新種子基金等使用方式，充分發揮中央財政補助資金的引導示范作用，吸引社會資金投入發展新能源與節能環保產業。在資金管理上，通過設立專款賬戶、項目補助公開、資金流向透明等措施，接收社會監督，嚴格資金管理，務求補助資金的有效利用。具體管理中，在財政部門的監督下，資金使用實行財政報賬制，強化資金審計與復核，確保專款專用。同時，我市財政局與建委在上級部門的督察下，定期對資金使用情況進行監督檢查。

1.分類管理、建委為主：補助資金下發后，財政局、建委分部門管理，以建委為主，協調落實相關政策和補助資金投入。

2.統一部署、分步實施：根據可再生能源建筑應用特點和工作基礎，在年度計劃表的安排下，進行統一部署，整體推進，選擇不同類型、具有示范帶動作用的科技項目，成熟一批，實施一批。

3.財政引導、獎補結合：以財政投入為引導，構建多元化投入機制。通過財政資金的前期引導和后期獎勵等多種方式，調動社會各方參與實施建筑節能行動的積極性，加大資金投入。

4.專款專用、追蹤問效：補助資金應當按照補助辦法中規定的范圍使用，不得用于無關的開支。同時，建立對工程項目的立項、實施、驗收的動態管理機制，加強對項目預算執行情況和使用效果的監督管理，提高資金的使用效益。

(二)補助標準實施原則。

對于可再生能源建筑應用工程項目，主要采取資金補助支出的方式;對于已完成的可再生能源建筑項目，采用獎勵的方式;對于配套能力建設，側重于標準規范定向征集與研發基地建設方式予以資助。

具體實施原則如下：

1.根據建設的增量成本、可再生能源建筑集成應用技術先進程度、市場價格波動等因素，在總補助額度下，確定年度的不同示范技術類型的單位建筑面積補助額度。

2.利用兩種以上可再生能源技術或具備可再生能源技術先進性的項目，補助標準按照項目具體情況，通過組織專家組審核確定。

3.綜合考慮項目的技術應用水平及能效測試效果差別等，在補助額度中給予10%～20%上下的浮動。

4.對可再生能源建筑應用共性關鍵技術集成及示范推廣，能效檢測、標識，技術規范標準驗證及完善等項目，根據經批準的項目經費金額給予全額補助。

(三)補助資金支出范圍和方式。

在補助資金對工程項目實施補助中，對補助資金使用方式分為項目工程補助與配套能力建設補助兩塊。工程項目建設補助占補助總資金的90%，將以多種不同資金補助使用方式引導社會資金投入，放大補助資金使用效益。

1.工程項目建設補助的形式：

(1)項目申請直接補助，本科目資金占總補助資金的30%。在此額度下，采用項目申請、專家評審、社會公示的方式，對項目工程直接補助。

(2)項目招標補助，本科目資金占總補助資金的20%。對特定創新型技術或技術集成示范項目，通過對招標工程的補助方式，要求中標項目必須使用特定的先進可再生能源建筑應用技術。

(3)貼息貸款補助，本科目資金占總補助資金的20%。對一般性建筑中應用了可再生能源，但技術先進性、項目示范性不足的項目，對其使用可再生能源部分進行貼息貸款的方式，解決其資金困難，降低其可再生能源應用成本，引導社會資本投入可再生能源建筑應用。

(4)公共建設定向補助，本科目資金占總補助資金的10%。對城市公共建設中的使用可再生能源的方式，如太陽能LED路燈，進行定向方式進行補助。

(5)項目驗收獎勵補助，本科目資金占總補助資金的10%。對可再生能源建筑應用驗收優秀的項目，以獎勵可再生能源投資額10%的方式，補助可再生能源項目建設。通過本方式，推動社會資金投向集成化、高效率可再生能源利用的項目上。

配套能力建設資金補助主要是側重于標準制訂和能效檢測、能效監測、科研創新、產學研平臺等搭建的補助，占總補助資金的10%。

2.補助資金使用范圍:

(1)可再生能源建筑應用技術標準規范制定、修改、評審;

(2)可再生能源建筑的能效檢測、評定，標識;

(3)合肥特色的可再生能源建筑應用關鍵技術集成的創新與研究;

(4)產學研平臺的建立、機構管理規范、規章制度制定、產學研環節協調等;

(5)分年度可再生能源建筑應能耗統計、能效評比。

3.資金補助采用以下方式：

(1)標準規范定向征集資助方式。在熟悉本市可再生能源資源分布與建筑應用特點的標準制定機構中，依據不同的標準規范，在專家論證后，確立資助金額，向優秀的科研機構、技術開發單位定向征集起草。

(2)標準規范完善獎勵資助方式。通過系列的獎勵措施與管理辦法，鼓勵從業企業、研究機構對本市制定的標準規范落后于技術市場發展的部分章節、條款提出合理化建議并加以完善。

(3)研發基地專項建設補助方式。在產學研平臺上，以資金補助方式專項建設技術創新與產品研發團隊。

(4)開放課題資助方式。對帶有先進技術預研性科研課題，以限定科研選題方向、限定科研機構人員的方式向社會以開發課題方式征集技術開發研究承擔團隊。

(5)技術資質評比資助方式。技術開發機構、檢測評估機構，依據其擁有的技術資質，對其進行評比打分，決定年度或半年度的資助金額比例。

(6)技術研發招標資助方式。對可再生能源建筑應用集成技術進行專項招標方式予以補助。