七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)管理。

在合肥市建委等業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保障國(guó)家能源安全的高度,將可再生能源建筑應(yīng)用工作納入各級(jí)政府議事日程安排。建立健全可再生能源建筑應(yīng)用工作協(xié)調(diào)機(jī)制，平衡推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作中的利益矛盾主體。建立健全可再生能源建筑應(yīng)用管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮現(xiàn)有建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)的作用，具體負(fù)責(zé)可再生能源建筑應(yīng)用工作。在完善本市可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃以及具體實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目方案基礎(chǔ)上，規(guī)劃合肥市可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)推廣力度與深度。

(二)完善政策法規(guī)體系。

加快地方立法步伐，制定《合肥市建筑節(jié)能管理辦法》與《合肥市可再生能源建筑應(yīng)用資金管理辦法》，明確可再生能源建筑應(yīng)用方面的政策原則、激勵(lì)政策、監(jiān)督管理和法律責(zé)任。在大力進(jìn)行技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用推廣時(shí)期，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策和實(shí)施辦法，從建筑區(qū)域規(guī)劃、建筑工程立項(xiàng)、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、綠色建筑施工、竣工驗(yàn)收、房屋銷售、維護(hù)管理、既有建筑節(jié)能改造等各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。適時(shí)研究出臺(tái)不同類型建筑建設(shè)中優(yōu)先使用可再生能源的政策。跟蹤可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)工作發(fā)展?fàn)顩r及相鄰省市的政策發(fā)布，及時(shí)編制和修訂可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及工法、圖集，完善各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

(三)加大技術(shù)推廣力度。

在制定發(fā)布各類建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的推廣、限制、淘汰目錄，引導(dǎo)可再生能源建筑的技術(shù)及產(chǎn)品發(fā)展方向。加強(qiáng)工程建設(shè)中的節(jié)能監(jiān)督檢查，加快淘汰落后的技術(shù)、產(chǎn)品、工藝，促進(jìn)先進(jìn)高效技術(shù)與產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。培育能源服務(wù)市場(chǎng)，加快建立合同能源管理、能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、節(jié)能改造、節(jié)能評(píng)估、能耗診斷等多層次多環(huán)節(jié)建筑節(jié)能服務(wù)體系，以市場(chǎng)化技術(shù)服務(wù)、管理服務(wù)機(jī)制推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作。

(四)建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。

從建筑節(jié)能財(cái)政撥款中，建立財(cái)政預(yù)算的可再生能源建筑應(yīng)用撥款機(jī)制，適度提高可再生能源建筑應(yīng)用推廣示范經(jīng)費(fèi)。適時(shí)制定可再生能源建筑應(yīng)用的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)政策杠桿的引導(dǎo)和調(diào)控作用。優(yōu)化使用節(jié)能專項(xiàng)資金，強(qiáng)化?？顚Ｓ玫膱?zhí)法檢查，加大技術(shù)含量高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大的企事業(yè)的支持力度。對(duì)12層以下居住建筑安裝太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)品實(shí)行驗(yàn)收處罰政策，對(duì)安裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)的建筑進(jìn)行稅費(fèi)減免政策。根據(jù)本市實(shí)際，切實(shí)解決影響可再生能源推廣應(yīng)用的問(wèn)題。

(五)強(qiáng)化示范引導(dǎo)功能。

通過(guò)示范工程引路、以點(diǎn)帶面，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用工作的有效方法，也是推廣相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的重要手段。各建設(shè)行政主管部門要從不同角度、不同方向組織好這項(xiàng)工作，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。示范工程建設(shè)前，要通過(guò)申報(bào)、評(píng)審等多環(huán)節(jié)促使建設(shè)業(yè)主的可再生能源建筑應(yīng)用意識(shí)。示范工程建成后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、專家研討會(huì)等多種形式對(duì)有示范作用的項(xiàng)目進(jìn)行推廣。

(六)發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。

充分發(fā)揮社會(huì)輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用，大力宣傳可再生能源資源利用現(xiàn)狀與推廣可再生能源建筑應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用的運(yùn)行方式、技術(shù)應(yīng)用、運(yùn)行管理等成功經(jīng)驗(yàn)要積極宣傳，同時(shí)表彰做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。采用激勵(lì)先進(jìn)典型單位，曝光落后典型單位的方式，努力營(yíng)造有利于可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用的社會(huì)氛圍。

(七)優(yōu)化人才隊(duì)伍培訓(xùn)。

加強(qiáng)從業(yè)人員可再生能源建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策法規(guī)和相關(guān)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)。尤其需要依托相關(guān)高校，定期開辦相關(guān)專業(yè)開設(shè)相關(guān)課程的培訓(xùn)班，對(duì)職稱晉升、專業(yè)技術(shù)等級(jí)提升的專業(yè)骨干進(jìn)行離崗學(xué)習(xí)。把可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)知識(shí)作為注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)師、建造師和監(jiān)理、設(shè)備、電氣工程師繼續(xù)教育的重點(diǎn)內(nèi)容，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的技術(shù)開發(fā)、工程施工等人才，為可再生能源建筑應(yīng)用推廣提供人才保障。

(八)舉辦省市交流學(xué)習(xí)。

積極主動(dòng)學(xué)習(xí)相鄰省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以定期不定期方式提高本市可再生能源建筑應(yīng)用工作水平。積極開展并參與國(guó)內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體和企業(yè)之間的雙邊或多邊合作交流。通過(guò)考察訪問(wèn)、學(xué)術(shù)交流、合作研究等多種形式，不斷拓展合作領(lǐng)域，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，拓展我市可再生能源建筑應(yīng)用的工作思路，提升可再生能源建筑應(yīng)用水平。

(九)健全合同能源管理。

合肥市將大力推廣工程項(xiàng)目中采用合同能源管理的方式。依托合同能源管理公司，工程項(xiàng)目與其簽訂合同，由公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)備的投資和施工，施工完成后由公司負(fù)責(zé)管理維護(hù)，以一定期限收取項(xiàng)目運(yùn)行制冷和制熱的費(fèi)用完成投資的回收和收益。采用合同能源管理的方式，可再生能源項(xiàng)目運(yùn)行的好壞直接與公司投資的回收和收益掛鉤，這樣既能夠保證可再生能源項(xiàng)目施工的質(zhì)量，又使可再生能源的長(zhǎng)期利用有了保證。是政府對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用進(jìn)行行政監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)的重要手段，這種監(jiān)管方式杜絕了出問(wèn)題找不到負(fù)責(zé)人的情況出現(xiàn)。同時(shí)還解決了可再生能源建筑應(yīng)用中投融資的問(wèn)題。

(十)扶持能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)。

對(duì)采用可再生能源的建筑進(jìn)行標(biāo)識(shí)，對(duì)應(yīng)用可再生能源的設(shè)備進(jìn)行能效測(cè)評(píng)并標(biāo)識(shí)，對(duì)示范項(xiàng)目的運(yùn)作模式、技術(shù)應(yīng)用、運(yùn)行管理等成功經(jīng)驗(yàn)也要積極宣傳，擴(kuò)大影響，引導(dǎo)技術(shù)及產(chǎn)品發(fā)展方向。培育能效測(cè)評(píng)與能效標(biāo)識(shí)服務(wù)市場(chǎng)，加快建立能效測(cè)評(píng)服務(wù)、能效審計(jì)、節(jié)能能效評(píng)估等多層次、多元化的建筑節(jié)能服務(wù)體系。