新余市“十二五”文化體育廣播電視事業發展規劃
——實施文化遺產保護工程
1、加大文化遺產保護力度。抓好文物普查工作,加大文物保護工作力度。認真開展全國第三次文物普查各項工作,開展全市文物調查及數據庫管理系統建設項目工作。依法公布和保護各級文物保護單位和文物保護點的本體及周圍環境和歷史風貌。推薦、申報省級以上文物保護單位。
提高文物的保護和利用水平。分類調整劃定全國重點文物保護單位和部分省級文物保護單位的保護范圍和建控地帶,增設必要的保護管理機構。積極發揮文物的綜合效應。進一步推進文物工作“五納入”的實施,努力保護開發全市的歷史人文資源,防止對歷史人文資源的破壞,重點加大國保單位羅坊會議舊址、興國調查舊址和省保單位拾年山遺址等文物點的保護力度,不斷完善文物保護單位“四有”建檔工作。進一步加大文博宣教職能,深入挖掘新余歷史文化內涵,適時舉辦一批精品陳列展覽。
2、加強歷史文化研究工作。整理、影印出版一批地方歷史文獻,重點抓好地方文獻的整理、出版工作,以供系統地研究。編輯出版內容涵蓋新余當地歷史、民俗、地理、文藝等學科的《新余文博叢書》。組織好各類文化研討活動,定期舉辦抱石文化研討會和傅抱石、嚴嵩等名人文化研討會等研究活動,以提升新余的知名度和文化影響力。發揮“民間藝術家協會”的作用,抓好文化研究的普及和深入,使之在傳承中發揚光大。
3、加快非物質文化遺產保護。完成全市非物質文化遺產資源的整理、分類和歸檔,基本建成非物質文化遺產數據庫。建立非物質文化遺產名錄體系,每兩年命名、公布市級非物質文化遺產保護名錄。對已命名的代表作進行重點保護和挖掘,適時舉辦非物質文化遺產保護成果展等宣傳活動。繼續做好申遺工作,爭取有1-2個項目列入省級以上非物質文化遺產保護名錄。
——實施文化產業壯大工程
1、做大做強傳統文化產業。堅持市場化、產業化發展方向,明確文化旅游業、演藝娛樂業、現代傳媒業、動漫產業為市政府確定的重點鼓勵類文化產業,加大扶持力度。大力培育經營性文化支柱產業和文化骨干企業,深度開發傳統文化產業,積極發展新興文化產業,著力構建地方特色鮮明、產業優勢明顯、發展重點突出、總體實力不斷增強的文化產業發展格局。
2、扶持壯大特色文化產業。做強區域特色文化產業,積極鼓勵企業引進先進設備,建立生產標準化、數據化、規范化的現代企業管理體系,爭取發展2-3家產值上億元的企業。發展旅游休閑文化業,逐步完善名人故里、文化源頭、紅色圣地、休閑勝地等四大品牌形象。重點挖掘和提升仙女文化、抱石文化、天工文化、名人文化、民俗文化等富有特色的優勢旅游文化。
3、培育現代文化市場體系。加強文化產品內容創新、形式創新、服務創新,進一步增強文化產品的吸引力,激活城鄉居民文化消費潛力。加強資本、產權、人才、技術等文化生產要素市場建設,形成統一開放、競爭有序的現代文化市場體系,建立健全文化市場中介機構和行業組織,提高文化產業的市場化程度。建立依法經營、違法必究、公平交易、誠實守信的文化市場秩序,創造公開、公平、公正的文化市場競爭環境。進一步放開文化投資領域,鼓勵個人、企業、社會團體興辦國家政策允許范圍內的文化產業經營項目,支持民營資本及國內外資本以多種方式參與文化事業和文化產業的發展。
——實施文化體制改革工程
1、進一步深化文化事業單位改革。堅持以發展為主題,以改革為動力,以轉換內部機制、激發活力、改善服務為重點,深入推進文化事業單位改革。科學界定文化單位性質和功能,對文化事業區別對待、分類指導,明確不同的改革要求。對我市圖書館、博物館等為群眾提供公共服務的單位,著力改革內部人事、收入分配制度,逐步實現人事管理由身份管理向崗位管理轉變,形成重實績、重貢獻和向優秀人才、關鍵崗位傾斜的分配激勵機制,促進發展活力增強和服務質量提高。
2、推進經營性文化單位轉企改制。按照積極穩妥的原則,從本地實際出發,以創新體制、轉換機制、壯大實力為要求,精心組織實施經營性文化單位的轉企改制工作,著力培育文化市場主體。完成以新余市影視娛樂中心為試點的文化體制改革工作,全面推進經營性國有文化事業單位轉企改制,完善法人治理結構,建立現代企業制度。完善文化企業國有資本有進有退、合理流動的機制,充分發揮國有文化資本的控制力、影響力和帶動力。
3、健全文化宏觀管理體制和機制。按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的要求,切實理順文化行政管理部門與所屬文化企事業單位的關系,把重心轉移到抓好政策調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。按照“權利、義務、責任相統一,管資產、管人、管事相結合”的要求,建立既有利于國有資產管理、又體現文化領域國有資產特殊性的管理模式,加強對國有文化資產的監督管理,確保文化領域國有資產的保值增值,實現文化事業和文化產業可持續發展。
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