江西省公路水路交通運(yùn)輸“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，根據(jù)《節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《公路水路交通節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》、《公路水路交通運(yùn)輸“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃》、《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《江西省公路水路交通節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃(2008～2020年)》、《江西省公路水路交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》等，編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃是江西省“十二五”期公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。規(guī)劃范圍為全省公路水路交通運(yùn)輸(以下簡(jiǎn)稱“交通運(yùn)輸”)行業(yè)，主要圍繞節(jié)約能源、減少二氧化碳(CO2)排放，以營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)和交通工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以2005年為基期，確定了“十二五”交通運(yùn)輸節(jié)能減排的總體目標(biāo)，提出了重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

一、現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)

(一)主要工作成績(jī)

“十一五”期間，江西省委省政府高度重視節(jié)能減排工作，在《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出了“十一五”期間力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗降低20%的約束性目標(biāo)。全省交通運(yùn)輸行業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞提高能源利用效率，大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督管理，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，取得了積極進(jìn)展。

1.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排的集約效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

“十一五”期間，江西省交通運(yùn)輸行業(yè)注重加快推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮對(duì)交通運(yùn)輸節(jié)能減排的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，提升了交通運(yùn)輸系統(tǒng)整體節(jié)能減排水平。主要體現(xiàn)在：

一是公路在綜合運(yùn)輸體系中的主導(dǎo)地位得到加強(qiáng)。路網(wǎng)水平明顯提高，高速公路在運(yùn)輸體系中的骨架作用凸顯，國(guó)省干線公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公路網(wǎng)規(guī)模和通達(dá)深度不斷擴(kuò)大。到2010年末，全省公路總里程達(dá)到14萬(wàn)公里，其中：高速公路達(dá)3088公里，一級(jí)公路1371公里、二級(jí)公路9287公里，二級(jí)及以上公路占9.8%，國(guó)省干線公路達(dá)11504公里，農(nóng)村公路達(dá)12.6萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)了行政村通水泥(油)路目標(biāo)，而公路運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。“十一五”期間，國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐客運(yùn)站場(chǎng)建成3個(gè)，貨運(yùn)站場(chǎng)建成3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站擁有率達(dá)64%，有力地促進(jìn)了客貨物流的良好發(fā)展。

二是內(nèi)河航運(yùn)綠色低碳化發(fā)展。在內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)上，集中有限資金，有重點(diǎn)地推進(jìn)骨干航道及重點(diǎn)港口建設(shè)。整治了贛江(樟樹(shù)—南昌段)94公里三級(jí)航道、贛江東河(南昌—瓢山段)87公里四級(jí)航道等工程，三級(jí)以上航道達(dá)499公里，完成了新干港河西綜合碼頭、吉安港石溪頭貨運(yùn)碼頭等一批碼頭項(xiàng)目，港口新增年吞吐能力927萬(wàn)噸、集裝箱30萬(wàn)TEU。“十一五”期間加大了航道建設(shè)的前期工作和建設(shè)力度，共投資15億元，而港口建設(shè)完成投資16.48億元(其中省交通部門(mén)投資1.5億元)，新增港口年通過(guò)能力927萬(wàn)噸、集裝箱30萬(wàn)TEU，比“十五”期間有大幅增長(zhǎng)。

三是運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)有所改善，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展迅速。運(yùn)輸裝備逐步向大型化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，交通運(yùn)輸節(jié)能減排的規(guī)模效應(yīng)逐步增強(qiáng)。2010年，全省完成公路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為7.06億人、330.48億人公里、8.84億噸、1847.33億噸公里，完成水路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為6507萬(wàn)噸、182.26億噸公里，集裝箱吞吐量17.17萬(wàn)TEU，公路水路運(yùn)輸在我省綜合運(yùn)輸體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率為100%，行政村通班車率90.3%。

四是道路運(yùn)輸企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)各類運(yùn)輸企業(yè)采取股份制改造、兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組等形式，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，大大提高了道路運(yùn)輸?shù)哪茉蠢眯省?ldquo;十一五”期間，涌現(xiàn)了一批以集裝箱、甩掛運(yùn)輸集約運(yùn)企業(yè)。

全省交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大大提高了交通運(yùn)輸行業(yè)的能源利用效率，進(jìn)一步增強(qiáng)了交通運(yùn)輸節(jié)能減排效果。

2. 加強(qiáng)科技創(chuàng)新與成果推廣，節(jié)能減排技術(shù)基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)。

“十一五”期間，江西省通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排科技創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)節(jié)能減排的技術(shù)基礎(chǔ)。主要工作包括：

一是扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)，相繼建設(shè)了江西省級(jí)道路運(yùn)輸衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)、道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)、高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)等;其中道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)，已實(shí)現(xiàn)部省聯(lián)網(wǎng)，較好地滿足了道路運(yùn)政業(yè)務(wù)辦理的需要;高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)有效地提高了高速公路收費(fèi)工作效率和車輛通行能力。截至2010年底，已經(jīng)建設(shè)ETC收費(fèi)站數(shù)量50個(gè)，占收費(fèi)站總數(shù)量比例的28.7%，開(kāi)通高速公路ETC專用車道103條，交通運(yùn)輸生產(chǎn)效率和服務(wù)水平有效提升。