4、浚河塘、改灌區(qū)、強(qiáng)擋排，民生水利取得重大進(jìn)展

縣鄉(xiāng)河道整治共疏浚河道1439條、長(zhǎng)4923km，完成土方8235萬(wàn)方;村莊河塘疏浚13196條(個(gè))，完成土方5371萬(wàn)方，恢復(fù)和改善了區(qū)域中小河道的引、排、灌、航條件，農(nóng)村水環(huán)境得到一定治理;飲水安全是民生水利的重要內(nèi)容，“十一五”共解決全市49.66萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，市區(qū)全部實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水，寶應(yīng)、高郵、儀征3縣(市)新增區(qū)域供水受益人口138萬(wàn)人;實(shí)施了高郵灌區(qū)(高郵片、寶應(yīng)片)、江都沿運(yùn)灌區(qū)和儀征塘田灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程，完成了江都吳橋、寶應(yīng)小官莊、邗江公道、沙頭節(jié)水示范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，灌區(qū)改造取得重大進(jìn)展，節(jié)水增效業(yè)績(jī)驕人，灌溉水利用系數(shù)由0.55提高到0.58，節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的60%;開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共改造圩口閘648座、排澇站611座，加固圩堤504km，改造中低產(chǎn)田39萬(wàn)畝，有效提高了農(nóng)田抗御洪澇旱災(zāi)害的能力，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，到2010年底農(nóng)業(yè)灌溉保證率丘陵山區(qū)達(dá)70～75%，圩區(qū)、平原區(qū)達(dá)85%;出臺(tái)《揚(yáng)州市水土保持管理辦法》，開展江都季劉河、高郵五星沖、儀征達(dá)天沖小流域治理，水土流失治理率達(dá)68%。農(nóng)村水利建設(shè)取得重大突破，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件得到改善。

(二)水資源管理與保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)

1、取水許可管理全面實(shí)施。進(jìn)一步加大了取水許可監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格按照水資源管理職責(zé)，認(rèn)真做好取水許可監(jiān)督，實(shí)施取水總量控制與用水定額管理，深入開展計(jì)劃考核，提高管理能力。“十一五”期間，全市地下水取水計(jì)劃用水下達(dá)率達(dá)100%，地下水取水量從年計(jì)劃下達(dá)7500多萬(wàn)m3下降到5600多萬(wàn)m3，封填深井60多眼;共審批取水口83個(gè)，核定取水量4349萬(wàn)m3。地下水管理進(jìn)一步規(guī)范。優(yōu)化地下水資源的開發(fā)利用,嚴(yán)格限制高耗水項(xiàng)目和重污染項(xiàng)目的建設(shè);優(yōu)化地下水監(jiān)測(cè)井布局，規(guī)范地下水監(jiān)測(cè),形成了《揚(yáng)州市深層地下水監(jiān)測(cè)年報(bào)》制度; 制定并實(shí)施《揚(yáng)州市淺層地下水管理辦法》，加強(qiáng)了淺層地下水的管理;打擊非法取水，五年共查處案件600多起;深層地下水超采漏斗區(qū)消失，超采面積為零。

2、水功能區(qū)管理不斷完善。加大水功能區(qū)管理和河道排污口的設(shè)置審查、審批力度。同有關(guān)部門對(duì)水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行整治，加大執(zhí)法巡查力度，落實(shí)長(zhǎng)效管理，確保水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。定期進(jìn)行重點(diǎn)水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，全市主要河道的68個(gè)水功能區(qū)、70多個(gè)監(jiān)測(cè)斷面進(jìn)行全覆蓋的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布水質(zhì)公報(bào)。

3、水資源管理基礎(chǔ)得到夯實(shí)。水資源管理全面加強(qiáng)了基礎(chǔ)資料的統(tǒng)計(jì)與調(diào)查，健全水資源管理網(wǎng)絡(luò)、取水口“五個(gè)一”(一證、一表、一卡，一牌、一照)的管理，進(jìn)一步加大了取水計(jì)量設(shè)施的安裝改型等工作，并不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)技能和管理水平。“十一五”期間我市每年都組織縣(市、區(qū))開展水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)1～2次，完成新版取水許可證核發(fā)工作，建立起完善的用水戶資料檔案;共累計(jì)換裝水表880只，工業(yè)用水裝表率達(dá)95%，農(nóng)業(yè)用水逐步加強(qiáng)計(jì)量管理;水資源管理培訓(xùn)300多人次;認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院水資源取水許可和水資源費(fèi)征收使用管理辦法，水資源費(fèi)征收到位率不斷提高。

(三)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

大力推進(jìn)企業(yè)(單位)用水大戶、高校、社區(qū)等載體的節(jié)水創(chuàng)建工作，扶持節(jié)水企業(yè)，加快技改步伐，組織開展了“八大行業(yè)節(jié)水行動(dòng)”，節(jié)水建設(shè)效果顯著，累計(jì)完成省、市級(jí)技改項(xiàng)目42個(gè)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降到20.6m3，工業(yè)用水重復(fù)利用率由60%上升到78%，萬(wàn)元GDP用水量減少到210m3;《關(guān)于加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見》、《揚(yáng)州市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)綱要》和《揚(yáng)州市節(jié)約用水規(guī)劃》均經(jīng)市政府批準(zhǔn)發(fā)布;高郵作為省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)市，出臺(tái)了《高郵市節(jié)約用水辦法》，試點(diǎn)任務(wù)已基本完成。節(jié)水工作在全市形成政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體、公眾參與、法律規(guī)范、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐的運(yùn)行體系，極大地推動(dòng)了節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)。

(四)水利管理與改革不斷深化

1、河湖管理與保護(hù)進(jìn)一步規(guī)范。圍繞河湖管理，建立健全管理機(jī)構(gòu)，開展湖泊管理與保護(hù)的考核工作;加強(qiáng)水庫(kù)的安全運(yùn)行與管理;完成《揚(yáng)州市河道管理實(shí)施辦法》的起草工作，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

2、水管體制改革工作全面完成。通過(guò)深化改革，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗和激勵(lì)考核機(jī)制，明確了人員編制、投資渠道、崗位職責(zé)，使水管單位內(nèi)部活力進(jìn)一步增強(qiáng)，水利工程設(shè)施良性運(yùn)行率提高到65%，水管制度有效實(shí)施率達(dá)80%以上。同時(shí)大力推進(jìn)“管養(yǎng)分離”，擴(kuò)大水利工程維修養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化面和規(guī)范管理水平，有效增強(qiáng)水管單位的可持續(xù)發(fā)展能力。

3、水利投融資機(jī)制初步建立。市成立了“水投公司”，相關(guān)縣(市)加快了水利投資公司的完善和運(yùn)作，為加大水利投入，拓展了新的投融資渠道。

4、水利規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖、里下河腹部地區(qū)湖泊、湖蕩保護(hù)規(guī)劃已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施，《揚(yáng)州市節(jié)約用水規(guī)劃》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。正在編制或修編的有《揚(yáng)州市城市防洪規(guī)劃》、《揚(yáng)州市城市水系規(guī)劃》、《揚(yáng)州市水資源綜合規(guī)劃》、《揚(yáng)州市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》等，以上規(guī)劃的編制和實(shí)施，將進(jìn)一步為我市的水利建設(shè)、管理與保護(hù)提供依據(jù)和保障。