4.科技推動、效率為本。依靠科技進步、管理創新，加強電力生產、輸送、消費各環節的節能管理，充分發揮電力市場配置資源的基礎性作用，促進智能電網、高效燃機、分布式供能等節能新技術在電力系統的應用，引導電力用戶科學合理用電，以能源的高效利用促進經濟社會的可持續發展。

(三)發展目標

電力供應適度超前國民經濟和社會發展需求，電源結構調整取得明顯進展，電網布局與城市布局基本協調，電力科技與裝備產業加快發展，按照國家合理控制用能總量與用電量的要求，進一步提高能源利用效率和效益，基本建立與現代化國際大都市相適應的電力供給和消費體系。

電力供應：全社會用電量控制在1700億千瓦時以內(以國家下達指標為準)，年均增速從6.7%下降至5.6%以內;最高用電負荷約3700萬千瓦，年均增速從9.1%下降至7.1%左右。

電力保障：實現安全、穩定、高效供電。到2015年，電源備用率達到15%，供電可靠率達99.97%以上，供電綜合電壓合格率達99.8%，基本解決農村電網低電壓問題。

電源結構：合理配置市內市外電源，2015年市外來電比重提高到40%左右;提高清潔能源發電的比例，燃機占市內裝機比重提高到約30%，水電、核電占市外電源比重提高到60%左右。

“十一五”期末市內裝機結構 “十二五”期末市內裝機結構

電網建設：增強受電和輸配電能力，2015年市外輸電通道能力滿足N-1輸電要求，市內配電網容載比提高到2左右，基本形成網架堅強、結構合理、調度靈活的現代化城市電網。

智能電網：建設國內智能電網應用示范領先城市，2015年用電信息采集覆蓋率100%，開展電動汽車和兆瓦級大型儲能示范應用，實現新能源發電便捷接入。

節能減排：大幅提升電力行業節能減排水平，供電煤耗低于300克標煤/千瓦時，電網線損率下降到6%，在國內處于最優水平;電力行業氮氧化物排放量下降率和二氧化硫排放量下降率分別為17.5%、13.7%。

四、“十二五”時期主要任務

(一)電力平衡情況

1.電力需求預測及2020年電力需求展望

“十二五”是上海產業結構、用電結構轉型的關鍵五年，與2010年相比，預計一產用電增長較慢，比重將從0.5%進一步下降到0.4%;二產用電增長平穩，比重將從61.6%下降到56%以下;三產和居民生活用電增幅較大，比重將從38%增加到44%以上。

2.電力平衡分析

按照電源備用率15%、市內市外電源比例6∶4配置，2015年市內需2500萬千瓦供電能力，市外來電需1750萬千瓦;2020年市內需3250萬千瓦供電能力，市外來電需2200萬千瓦。

市內電源建設方案。2015年前，市內需建設約500萬千瓦。綜合考慮國家的火電發展政策、一次能源供應條件等情況，除在建項目外，市內需再新增320萬千瓦燃機;通過削減分散燃煤、上大壓小等措施，力爭再投產3臺百萬千瓦超超臨界高效清潔燃煤機組。2016-2020年，市內需再建設約750萬千瓦。

市外電源消納方案。2015年前，需新增約900-1000萬千瓦;2015-2020年需再新增約400-500萬千瓦。“十二五”期間，市外資源主要包括西南水電基地和安徽火電基地。積極消納西南水電，需再新增落實約760萬千瓦容量。安徽火電基地重點是田集二期、淮北平山電廠兩個煤電一體化項目;同時接納秦山核電二期擴建、安徽響水澗抽水蓄能電站等電力。