(三)進(jìn)一步促進(jìn)住房市場健康平穩(wěn)發(fā)展

1.具體發(fā)展目標(biāo)

——保持住宅建設(shè)投資穩(wěn)定增長。“十二五”期間，預(yù)計(jì)全市住宅建設(shè)投資總額為4900億元，比“十一五”增長5%左右。住宅建設(shè)投資總額占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比例繼續(xù)保持在20%左右。

——確保商品住房有效供應(yīng)。預(yù)計(jì)新建商品住房6500萬平方米(含按政策規(guī)定應(yīng)配建的保障性住房)，銷售面積6000萬平方米;切實(shí)增加中小套型普通商品住房供應(yīng)量，確保中小套型住房占新建住房(包括商品住房和保障性住房)的比例不低于70%;進(jìn)一步盤活存量住房交易，規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場。

2.主要任務(wù)

(1)優(yōu)先滿足居民自住性和改善性住房需求

堅(jiān)持以居住為主，更加突出鼓勵(lì)自住性和改善性需求;堅(jiān)持以市民消費(fèi)為主，更加突出支持有本市戶籍和居住證的市民首次購房需求;堅(jiān)持以普通商品房為主，更加突出引導(dǎo)購買中小戶型住房。加大土地、金融、稅收等調(diào)控政策執(zhí)行力度，合理引導(dǎo)住房需求，倡導(dǎo)梯度消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購房需求。

(2)進(jìn)一步優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

繼續(xù)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足居民的合理住房消費(fèi)。一方面，加大普通商品住房用地供應(yīng)力度，進(jìn)一步改革完善土地出讓方法，抑制住宅用地價(jià)格過快上漲。區(qū)位條件合適的住宅用地出讓，要明確套數(shù)、套型面積等控制性指標(biāo)，增加中小套型普通商品住房供應(yīng)。另一方面，按照城鄉(xiāng)一體化和郊區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，結(jié)合舊區(qū)改造、城市功能布局和大型居住社區(qū)建設(shè)，合理調(diào)整商品住房的布局，明確商品住房建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域。

(3)繼續(xù)發(fā)展存量住房市場

通過規(guī)范房地產(chǎn)中介行為，完善存量房交易網(wǎng)上備案管理，加強(qiáng)存量房交易資金監(jiān)管等措施，積極發(fā)展存量住房市場，擴(kuò)大存量房交易規(guī)模，力爭使存量住房與市場化新建商品住房的成交面積比例從“十一五”期間的1∶0.9擴(kuò)大為“十二五”期間的1∶0.8。

(4)加快住房租賃市場發(fā)展

一方面，進(jìn)一步完善住房租賃管理制度，規(guī)范住房租賃行為，切實(shí)保護(hù)租賃雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定、安全的住房租賃關(guān)系。另一方面，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營租賃住房的同時(shí)，完善戶籍、教育和公積金等配套政策，促進(jìn)居民住房租賃消費(fèi)，促進(jìn)住房租賃市場的發(fā)展，使“十二五”期間住房租賃面積和承租戶數(shù)都有較大幅度的增長。

(5)加大住房市場監(jiān)管力度

建立健全商品住房開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營全項(xiàng)目全過程監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施房地產(chǎn)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測和信息披露制度。完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理和信用檔案制度，將企業(yè)資質(zhì)、誠信記錄與土地招拍掛掛鉤。進(jìn)一步完善房屋信息系統(tǒng)，建立健全市場預(yù)警預(yù)報(bào)指標(biāo)體系，加強(qiáng)市場信息的收集，分析和發(fā)布，提高對住房市場的監(jiān)管能力。大力整頓和規(guī)范住房市場秩序，加大對囤地不建、捂盤惜售、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度。

(四)大力推進(jìn)住宅節(jié)能和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

1.具體發(fā)展目標(biāo)

——大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。進(jìn)一步加大裝配式工業(yè)化住宅、全裝修住宅和住宅性能認(rèn)定工作的推進(jìn)力度，力爭到“十二五”期末，裝配式工業(yè)化住宅比例達(dá)到20%左右，新建商品住宅全裝修比例達(dá)到60%左右，實(shí)施性能認(rèn)定率達(dá)到30%以上。

——積極發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅。進(jìn)一步擴(kuò)大“四節(jié)一環(huán)保”技術(shù)的集成應(yīng)用。“十二五”期內(nèi)，新建住宅全面實(shí)行建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)，每年創(chuàng)建40個(gè)“四節(jié)一環(huán)保”示范項(xiàng)目。

——重點(diǎn)推進(jìn)大型居住社區(qū)的配套建設(shè)。“十二五”期間，在確保住宅建設(shè)與市政、公建配套設(shè)施同步建設(shè)、同步交付的前提下，繼續(xù)以大型居住社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快新建住宅小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，努力創(chuàng)建“統(tǒng)籌規(guī)劃、配套先行，先地下、后地上”的示范居住社區(qū)。