完善教職工聘用制度。加強(qiáng)在職教師管理，進(jìn)一步完善教師退出和淘汰機(jī)制。根據(jù)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的要求，積極穩(wěn)妥實(shí)施學(xué)校崗位設(shè)置，做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審與崗位設(shè)置工作的銜接。提高農(nóng)村學(xué)校高級(jí)教師比例。建立有利于調(diào)動(dòng)教師積極性，有利于學(xué)校自主發(fā)展的、充滿生機(jī)和活力的教師任用機(jī)制。

建立有利于區(qū)域教育均衡發(fā)展的教師流動(dòng)機(jī)制。加大城區(qū)學(xué)校為農(nóng)村學(xué)校頂崗培養(yǎng)教師力度，促進(jìn)校際骨干教師的柔性流動(dòng)。繼續(xù)面向社會(huì)招考農(nóng)村學(xué)校教師，在保證農(nóng)村任教年限的前提下，完善校際流動(dòng)辦法。引導(dǎo)教師向缺編和中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)未滿崗學(xué)校流動(dòng)。建立公民辦學(xué)校之間教師適度流動(dòng)的機(jī)制，完善民辦學(xué)校社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，加大對(duì)民辦學(xué)校管理隊(duì)伍和骨干教師隊(duì)伍的扶持。

健全收入分配制度。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)、生活條件。依法保證教師平均工資水平不低于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師績(jī)效工資，推進(jìn)對(duì)教師的分類(lèi)指導(dǎo)和分類(lèi)管理，對(duì)不同崗位及工作的教師進(jìn)行有側(cè)重、有針對(duì)性考核，健全教師績(jī)效考核與工資分配掛鉤機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)期從事特殊教育、班主任等特殊崗位工作，在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)(職稱(chēng))等方面實(shí)行傾斜政策，逐步提高津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

繼續(xù)加強(qiáng)干部任用制度建設(shè)。加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)和使用，繼續(xù)選派教育骨干到農(nóng)村學(xué)校任職，完善干部任期和交流制度，實(shí)施好干部校際交流和崗位輪換。加強(qiáng)學(xué)校管理者崗前培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)，促進(jìn)校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，提升辦學(xué)理念和水平。

4.完善教育經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，依法保障對(duì)教育的投入。

加大公共教育投入。堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵(lì)社會(huì)資金以多種形式進(jìn)入教育領(lǐng)域，完善多元化教育投入保障機(jī)制，確保教育優(yōu)先發(fā)展。“十二五”期間，五中、六中、職教中心、八中、九中、大陳鎮(zhèn)中、佛堂二中、上溪鎮(zhèn)中、佛堂三小、稠江二小等一大批新建中小學(xué)投入使用。全面開(kāi)展第四輪學(xué)校布局調(diào)整，加快學(xué)校擴(kuò)建改造步伐，到2015年，90%以上中小學(xué)達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)定要求。

依法建立健全公共財(cái)政體制下的教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。確保公共教育經(jīng)費(fèi)依法實(shí)現(xiàn)“三增長(zhǎng)、兩提高”。確保國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%以上。征足用好國(guó)家、地方教育費(fèi)附加，統(tǒng)籌安排相關(guān)政府性基金用于教育。進(jìn)一步完善非義務(wù)教育學(xué)生成本分擔(dān)機(jī)制。盤(pán)活閑置教育資產(chǎn)，改善辦學(xué)條件。

建立各級(jí)各類(lèi)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。不斷提高各級(jí)各類(lèi)學(xué)校生均財(cái)政撥款定額標(biāo)準(zhǔn)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，“十二五”期間，將學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入資助范圍。

加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理。建立科學(xué)、規(guī)范的教育經(jīng)費(fèi)及資產(chǎn)管理制度，優(yōu)化教育資源配置和經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。建立完善教育經(jīng)費(fèi)與辦學(xué)質(zhì)量相掛鉤的評(píng)價(jià)機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。建立教育投入績(jī)效考核、監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。把教育投入納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核內(nèi)容。進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)公報(bào)制度。逐步建立學(xué)校會(huì)計(jì)師準(zhǔn)入和委派制度。加大教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)部稽查和審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。

5.深化教育管理體制改革，增強(qiáng)教育發(fā)展活力。

理順政府管理職能。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，明確市、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)政府責(zé)任，促進(jìn)管評(píng)辦分離，形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的“以市為主”的教育管理體制。充分發(fā)揮市級(jí)政府在人財(cái)物等教育資源的統(tǒng)籌配置功能，依法落實(shí)發(fā)展義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任，全面推進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和教育現(xiàn)代化建設(shè)。

轉(zhuǎn)變政府教育管理方式。切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共服務(wù)職責(zé)，建立健全公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本教育公共服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。政府及相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)管理方式，完善管理制度，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)。提高決策科學(xué)性和管理有效性。

建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校管理制度。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。建立學(xué)校自我發(fā)展、自我約束機(jī)制。深化學(xué)校內(nèi)部管理制度改革，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。中小學(xué)、幼兒園完善校(園)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全教職工代表大會(huì)制度，引導(dǎo)社區(qū)和專(zhuān)業(yè)人士參與管理和監(jiān)督。民辦學(xué)校依法設(shè)立理事會(huì)或董事會(huì)，完善理事會(huì)或董事會(huì)章程和辦學(xué)章程，保障校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，逐步推進(jìn)監(jiān)事制度。

6.深化辦學(xué)體制改革，促進(jìn)公民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。