江西省氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

氣象事業(yè)是科技型、基礎性社會公益事業(yè)。加強氣象防災減災和應對氣候變化，事關國計民生，事關黨和政府重大決策。根據(jù)《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、國家《氣象發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》等，編制江西省氣象事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，主要闡明“十二五”時期全省氣象事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、工作任務和政策措施，是未來五年全省氣象事業(yè)發(fā)展的重要指導性文件。

一、發(fā)展基礎和面臨形勢

(一)“十一五”時期取得的主要成就。

“十一五”期間，江西省氣象部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中國氣象局和江西省委、省政府領導下，大力推進氣象現(xiàn)代化建設，持續(xù)保持氣象事業(yè)快速發(fā)展勢頭，氣象工作在防災減災、服務經(jīng)濟社會發(fā)展和保障人民群眾福祉安康等方面發(fā)揮了重要作用。

氣象防災減災成效顯著。“十一五”時期，“中尺度自動站網(wǎng)和突發(fā)公共事件氣象應急響應工程”、“江西省空中云水資源開發(fā)利用工程”和“江西省防災減災科技中心工程”三個重點氣象工程項目建設快速推進，氣象防災減災能力明顯提升。全省氣象部門大力加強氣象災害監(jiān)測、預報、預警和應急服務，有效應對了“圣帕”臺風、“格美”臺風、“桑美”超強臺風、2007年嚴重干旱、2008年低溫雨雪冰凍和2010年特大暴雨洪澇等重大氣象災害，圓滿完成了2008年奧運會火炬?zhèn)鬟f、國慶60周年慶典、中央領導視察江西、第五屆中博會和鄱陽湖生態(tài)文化節(jié)等重大活動的氣象保障服務，取得顯著的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。氣象災害造成經(jīng)濟損失占GDP的比例由上世紀末的3～6%下降到目前的1～3%。

應對氣候變化工作穩(wěn)健起步。江西省氣候變化監(jiān)測評估中心成立，出臺了《江西省應對氣候變化方案》等。江西省氣候變化專家委員會成立，組織多部門開展了氣候變化對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、生態(tài)影響評估和鄱陽湖流域氣候變化綜合影響評估。積極開展氣候變化科普、宣傳工作，提高了全社會應對氣候變化的意識。

公共氣象服務能力明顯增強。公共氣象服務體系不斷完善，領域不斷拓寬，突發(fā)氣象災害預警信息覆蓋面不斷擴大，氣象情報和災情收集、處理、反饋速度不斷加快，氣象服務效益評估在全省18個行業(yè)展開，氣象服務公眾滿意度達80%以上。公眾服務產(chǎn)品內(nèi)容日趨豐富，全省每天電視天氣預報播出節(jié)目165套，廣播播出節(jié)目30套。專業(yè)氣象服務有序推進，完成了全省中小學防雷安全風險排查，風能、太陽能等清潔能源開發(fā)利用氣象服務工作富有成效。首次開展我省飛機人工增雨作業(yè)、地面火箭高炮人工防雹作業(yè)并實現(xiàn)業(yè)務化。全省共開展地面人工影響天氣作業(yè)7692次，累計增加降水134.63億立方米，直接經(jīng)濟效益53.85億元。

氣象預報預測水平有效提升。逐步完善以數(shù)值預報產(chǎn)品為基礎的精細化預報系統(tǒng)，建立了短時臨近預報、災害性天氣落區(qū)預報、定量降水估測預報等業(yè)務系統(tǒng)，開展了中尺度天氣分析和精細化天氣預報業(yè)務，提高了氣象信息加工、分析預測能力。預報產(chǎn)品不斷豐富，達10余類76種。與“十五”末相比，24小時晴雨預報準確率提高3%，暴雨等災害性天氣預報準確率提高7%，年季旱澇預測準確率提高5%，冷暖氣候預測準確率提高5.2%。

綜合氣象監(jiān)測能力不斷增強。綜合氣象觀測系統(tǒng)初具規(guī)模，新增了1部新一代天氣雷達和1部移動應急雷達，建成了1535個區(qū)域氣象自動站，新增了雷電、基準水汽、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、風能資源、太陽能資源、大氣成分、負氧離子和酸雨等觀測站點。初步建成地面網(wǎng)絡和衛(wèi)星廣播相結(jié)合的通信網(wǎng)絡系統(tǒng)，新一代國內(nèi)氣象通信系統(tǒng)投入業(yè)務試運行。初步建立省級氣象資料質(zhì)量控制業(yè)務流程，加強了衛(wèi)星、雷達和自動氣象站等各種實時觀測資料的應用，提高了對暴雨、臺風、短時強降水、雷電、冰雹等災害性天氣的監(jiān)測、預報和預警能力。

氣象科技和人才隊伍建設富有成效。全省氣象部門科技立項373項，其中省部級以上50項，科研經(jīng)費1700余萬元，比“十五”增加70%。有35項氣象科技成果獲地(廳)級以上獎勵，其中11項獲省部級獎勵。有60項科研成果投入業(yè)務應用，其中4項成果在全國推廣使用。氣象隊伍整體素質(zhì)明顯提高，本科以上學歷人員達47%，中級以上職稱人員達60.2%，有2人分別被評為國務院、省政府特殊津貼專家，2人被評為國家級首席預報員，5人入選江西省新世紀百千萬人才庫。

氣象依法行政工作穩(wěn)步推進。氣象法規(guī)建設進一步加強，出臺了《江西省人民政府關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的意見》、《江西省突發(fā)氣象災害預警信息發(fā)布及傳播管理辦法》、《江西省氣象災害應急預案》和《關于進一步加強氣象災害防御工作的實施意見》。制訂了《雷電災害等級預報》國家標準、《森林火險氣象等級》等3項行業(yè)標準和《江西省雙季稻氣象災害指標》等3項氣象地方標準。氣象法制機構(gòu)和隊伍進一步健全，建立了一支由616人組成的、專兼結(jié)合的氣象行政執(zhí)法隊伍。