第二節 土地利用規劃目標

一、總體目標

堅持統籌規劃、科學管理、嚴格保護、合理利用，努力實現耕地和基本農田總量平衡，耕地質量全面提升;城鄉建設用地布局合理，節約集約用地水平明顯提高;生態用地保護積極有效，生態屏障功能充分發揮的土地利用目標。

二、近期目標

——農用地。到2010年，全省農用地面積達到1654.65萬公頃，凈增加14.92萬公頃。其中，耕地保有量保持在553萬公頃，基本農田面積保持在483.40萬公頃;園地、林地、牧草地、其他農用地面積分別達到11.80萬公頃、936.67萬公頃、107萬公頃、46.18萬公頃。

——建設用地。到2010年，全省建設用地總量達到108.8萬公頃，凈增加3.82萬公頃。其中，城鄉建設用地面積75.20萬公頃，交通水利及其他建設用地面積33.60萬公頃;城鎮工礦用地面積20.10萬公頃，農村居民點用地面積55.10萬公頃，人均城鎮工礦用地控制在127平方米。

規劃近期，全省新增建設用地控制在4.67萬公頃以內，其中占用農用地4萬公頃、占用耕地2.67萬公頃;引導開發未利用地形成新增建設用地0.67萬公頃，盤活存量建設用地2320公頃;單位建設用地二、三產業產值由每公頃29萬元提高到51萬元。

——未利用地。到2010年，全省水域、灘涂沼澤和自然保留地等未利用地面積為147.79萬公頃，凈減少18.74萬公頃，全省土地利用率由91.28%提高到92.27%，自然保護區占全省國土面積的比例保持在12%以上。

三、遠期目標

——農用地。到2020年，全省農用地面積達到1679.77萬公頃，比2005年凈增加40.04萬公頃。其中：耕地保有量保持在551.93萬公頃，基本農田面積保持在483.40萬公頃;園地、林地、牧草地、其他農用地面積分別達到12萬公頃、957.87萬公頃、111萬公頃、46.97萬公頃。

——建設用地。到2020年，全省建設用地總量達到117.37萬公頃，比2005年凈增加12.39萬公頃。其中：城鄉建設用地面積79.20萬公頃，交通水利及其他建設用地面積38.17萬公頃;城鎮工礦用地面積24.10萬公頃，農村居民點用地面積55.10萬公頃，人均城鎮工礦用地控制在127平方米。

規劃期間，全省新增建設用地控制在14.50萬公頃以內，其中占用農用地11.67萬公頃、占用耕地8.33萬公頃。引導開發未利用地形成新增建設用地2.83萬公頃，盤活利用存量、低效建設用地1.10萬公頃;單位建設用地二、三產業產值由每公頃29萬元提高到89萬元。

——未利用地。到2020年，全省水域、灘涂沼澤和自然保留地等未利用地面積為114.10萬公頃，凈減少52.43萬公頃，全省土地利用率由91.28%提高到94.03%，自然保護區占全省國土面積的比例保持在12%以上。

四、遠景展望

在保護和改善生態環境的前提下，耕地總量繼續保持動態平衡，農業綜合生產能力顯著增強;土地利用方式實現由粗放型向集約型的轉變，土地產出率、綜合利用率明顯提高;土地利用結構和布局進一步優化，土地生態環境顯著改善，為國民經濟持續快速健康發展提供可靠的土地資源保障。