(三)技術環境對通信業發展提出新的要求

“十二五”期間，隨著寬帶接入網的提速和移動通信網的發展，物聯網、云計算等技術的普遍應用，IPTV、視頻點播、視頻通信、電子商務、手機電視和行業應用等大流量業務將迅猛發展，技術和業務發展對信息通信基礎設施網絡建設、運營、服務等都提出了新要求。隨著3G 網絡規模應用和智能終端的日漸普及，移動互聯網業務將進入高速增長階段，從而進一步推動 LTE、4G 等新一代寬帶無線通信技術持續研發和拓展應用。LTE 產業鏈日趨成熟，“十二五”中后期將有望開始規模商用部署。下一代互聯網規模部署。物聯網相關技術標準將逐步制定和統一，在城市管理、交通、醫療等面逐步應用，并形成新的產業鏈。上海市將建成亞太地區云計算中心，積極搭建云計算技術和服務平臺，對接長三角地區和全國的云計算產業服務需求，擴大上海云計算解決方案的示范輻射范圍。

“十二五”期間，上海通信業面臨著新的發展機遇。同時也必須清醒地看到，通信發展中仍存在不少瓶頸制約和突出問題，資源環境約束趨緊，創新能力不足，通信監管任務艱巨，通信行業發展中不平衡、不協調問題依然存在。通信用戶需求呈現出個性化、多元化和差異化，公共服務和通信保障壓力加大。

面對新機遇、新挑戰，上海通信業應當立足上海市，進一步服務長三角、服務全國;進一步把握戰略機遇，堅持“制度創新、技術創新、服務創新、管理創新”;積極關注與著力解決涉及現代化建設和社會發展的信息通信難點、熱點、焦點問題，努力實現整體又好又快發展和躍升。

三、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在工業和信息化部、上海市委市政府的領導下，以服務上海經濟建設和社會發展為中心，以“創新驅動、轉型發展”為主線，圍繞實現信息化與工業化深度融合的戰略目標，把握“智慧城市”建設的良好契機，加快信息通信網絡基礎設施建設，實現資源的合理配置和行業的可持續發展;加大網絡技術、業務應用的創新力度，促進信息通信和經濟社會的轉型發展;進一步提升通信服務能力和水平，促進信息通信服務更加便民、惠民、富民;不斷完善應急通信、網絡和信息安全平臺建設，增強網絡與信息安全能力;著力增強公共服務能力，發揮政策引領、協調發展、示范帶動、整體推進的作用;為上海經濟和社會發展、實現“四個率先”、建設“四個中心”和“智慧城市”提供強有力的信息通信保障和服務支撐。

四、目標任務

“十二五”時期，上海通信業發展的總體目標是：上海通信業的綜合實力和整體水平繼續保持國內領先，跨入國際先進行列。基本建成寬帶、融合、安全、泛在的新一代信息通信基礎設施，圍繞“智慧城市”的發展目標，推進“城市光網”和“無線城市”建設。從深度和廣度上推進共建共享工作，推動經濟社會的綠色、和諧發展。大力發展公共信息服務，推動信息通信技術在社會、經濟各領域的廣泛應用。積極培育和發展移動互聯網、云計算、物聯網等信息服務新興業態，加快傳統電信服務向融合化、多媒體化、集成化的信息服務轉型。進一步強化網絡與信息安全建設、提升應急通信保障能力，確保通信網絡可靠、可控。加快 “三網融合”國家戰略的推進與實施，增強區域通信的協同合作，促進多地區、多行業的共同繁榮。

(一)繼續保持規模優勢，維持較高普及水平

1、預計“十二五”期末，全市通信業務收入累計突破 2600 億元，較“十一五”增長約 34%，年均增長率為 5%，增速繼續放緩。

2、伴隨著“智慧城市”的建設、新一代移動通信網的發展、下一代互聯網的規模部署、云計算以及物聯網等技術的普遍應用，預計“十二五”期間全市通信業的固定資產投資將小幅增長，達到 600 億元，較“十一五”增長約 9%。

3、預計“十二五”期末，全市電話用戶達到 3800 萬戶，電話普及率繼續保持高水平，其中固定電話用戶將繼續下降，約達到 800 萬戶;移動電話用戶繼續維持增長趨勢，約達到 3000 萬戶，其中 3G 和LTE 移動電話用戶所占比例超過 70%。

4、預計“十二五”期末，全市互聯網網民超過 1800 萬，互聯網普及率提高到 70%以上;寬帶接入用戶突破 700 萬戶，移動互聯網用戶(含應用終端)約達到 2400 萬戶，分別較“十一五”期末增長超過 40%和 70%。