四、“十二五”期間主要任務

繼續發展國際航運業務，重點培育和發展現代航運服務業，主要包括航運金融、船舶注冊、航運經紀、船舶交易、口岸服務、船員服務、航運信息、航運咨詢、人才培養、法律服務等領域;利用中央賦予的國際航運發展綜合試驗區“先行先試”政策優勢，力爭進一步取得關鍵政策突破，重點促進國際航運產業鏈各環節服務功能提升和航運要素集聚。

(一)繼續發展國際航運業務

1.提升船舶運輸企業服務能級

鼓勵干線船舶向大型化、專業化、低碳化方向發展，增強航運企業參與國際競爭的能力;鼓勵航運企業重點發展大型散貨船、油輪、集裝箱船、液化氣船和汽車滾裝船，完善產業布局。研究制定江海直達船型標準，建立江海直達船政府補貼制度，鼓勵江海直達船型船舶的制造和使用，提高長江運輸江海直達船舶比例。

2.增強港航裝備制造業核心競爭力

繼續發展港口裝備制造、船舶建造產業，重點加強港航裝備制造產業鏈中關鍵技術的研發。繼續推進長興島修造船基地建設，支持綠色環保型船舶修造業發展，充分發揮長興航運與海洋裝備島的功能效應。

(二)培育和發展航運服務業

1.發展航運經紀、船舶管理服務業

促進航運經紀業務規范發展，不斷完善航運經紀公司的市場準入和管理制度。以優惠的政策吸引大型現代船舶管理公司落戶上海，引領全國船舶管理業務發展;成立船舶管理行業協會，制定行業標準，提高船舶安全水平。

2.發展船舶交易市場

爭取將中國籍二手船及廢船交易業務納入船舶交易市場，建設包含新造船、二手船、廢船買賣及船舶租賃等業務的國際性交易平臺;研究建立船舶交易市場政府扶持制度，降低船舶進場交易成本，促進船舶進場交易。

3.加強口岸聯動，提高通關效率

完善“5+2”通關服務體系，提高信息公開水平，建立主動服務企業通關的高效互動工作機制。探索集裝箱“一體化通關”的監管模式，提高國際集裝箱水水中轉效率。加快推進江海聯運，簡化空箱監管查驗手續。簡化特殊監管區域進出境監管手續，實現保稅物流便捷移動。運用科技手段，促進查驗環節聯動協作，提高稅費電子支付水平。

4.規范代理服務市場

規范代理行業準入門檻，引進世界知名代理企業，促進航運代理市場發展。鼓勵代理企業合作聯營、組建聯合體，著力改變代理企業小、散、亂的狀況。

5.發展船舶供應市場

推進船舶供應市場開放，建立合理競爭的船供市場體系。發展面向遠洋貨輪和國際郵輪的各類船供企業，通過有序競爭，促進市場繁榮;對從事國際航行船舶供應業務的企業，建立、完善保稅制度。建立船供保稅燃油基地，推動出臺相關準入條件、質量控制機制等標準和細則，增強保稅油的價格和服務競爭力，謀求在全球保稅燃油供應市場上的合理份額。

6.加強海事安全與技術服務

加強平安海區構建，推動并完善海上監管救助基地建設、國家溢油應急基地建設。提高航道維護水平，優化通航秩序，完善通航管理。推動船載危險品、化學品以及各類有毒有害物質事故應急處置能力的建設。建立專業處理水上污染、危險品應急處理企業。提升船舶技術服務企業發展水平。開展船舶進出港全天候運行安全保障體系研究。爭取財政部和交通運輸部的支持，在滬設立“中國船舶油污基金管理中心”技術保障機構。促進船舶檢驗機構科學發展，吸引更多外資船檢機構入駐。

7.加強航運信息化建設

依托電子口岸平臺和港航電子數據交換(EDI)中心整合優勢，推進跨部門、跨行業的綜合信息共享平臺建設，建立國際航運中心門戶網站，建立口岸監管、口岸物流、集疏運、航運服務信息系統等應用平臺。加速集裝箱電子標簽技術推廣應用，建立第三方信息服務機構。加快推動上海國際航運信息中心的建設與發展，完善“中國船舶交易信息平臺”，推動其成為全國統一的船舶交易信息平臺;開發和建立“中國航運數據庫”，全面及時反映我國航運業發展情況。建設中國海圖數據中心，提供及時、全面的紙質海圖和電子海圖。

8.促進海事法律、仲裁服務機構的發展

爭取交通運輸部和司法部門的支持，制定并推廣以上海為仲裁地的船舶買賣、船舶租賃、船舶建造、船舶修理等航運交易推薦格式合同。扶持海事仲裁機構發展，完善海事仲裁制度，提升上海海事仲裁質量和聲譽。

9.加強航運咨詢與研究

繼續推動上海國際航運研究中心等科研機構的發展，支持世界海事大學等各類國際航運組織在滬設立分支機構，鼓勵國外知名咨詢機構在滬開展業務。

10.吸引各類航運服務機構和組織集聚上海

鼓勵搭建跨領域的航運服務交流平臺，為航運企業與金融、保險、信息等行業企業的交流合作創造條件。吸引各類國際海事機構在滬設立分支機構，形成產業集聚效應。

11.加強航空服務要素市場建設

支持航空公司和機場在上海國際旅游度假區、虹橋商務區的規劃建設中充分發揮區位優勢和資源優勢。大力拓展臨空經濟等航空現代服務業，加快臨空產業發展，建設國際空運貨物分撥集拼中心，充分發揮口岸監管和保稅監管優勢。

12.推動航運文化建設

依托上海中國航海博物館、國際航運上海論壇、中國海事會展、中國航海日等載體，擴大上海國際航運中心建設的社會影響，促進航運文化發展。