(三)發展航運金融服務業

1.完善航運金融服務功能體系

引進和培育一批在航運方面具有較強專業能力的商業銀行、保險公司、租賃公司、信托公司和基金管理公司，形成較為完整的航運金融機構布局;鼓勵金融機構完善海外分支機構和代理網絡，逐步形成與上海國際航運中心要求相匹配的服務能力。培養經紀、公估、法律、會計、船舶檢驗等為航運金融提供專業外包服務的服務機構。繼續推動單船、單機融資租賃業務創新，根據市場需求，建立相應的船舶、飛機等融資租賃登記中心和租賃交易中心。深化上海綜合保稅區內企業外匯管理試點改革，不斷滿足企業離岸金融業務需求，探索結算、融資方式創新，提高航運企業跨境資金運用和流動的便利化水平。

2.發展多種航運融資方式

引導金融機構加大對造船、航運等企業的信貸支持力度，開展船舶抵押貸款、融資租賃等傳統的航運融資業務。鼓勵金融機構開發符合市場需求的航運融資產品，拓寬外資融資、直接融資、私募股權投資等多個渠道，開展信貸、租賃、信托、資產證券化等組合創新，為航運服務業和航運制造業提供結構性的融資安排和專業化的融資服務。借鑒國外航運基金或海運信托創新模式，引導航運相關企業、金融機構等共同組建航運產業基金、船舶產業基金、石油海上儲備產業基金，支持航運企業開辟新的融資途徑。支持在滬金融租賃公司進入銀行間市場拆借資金和發行債券。

3.加快發展航運保險業務

大力發展船舶保險、海上貨運險、保賠保險等傳統保險業務，積極培育航運再保險市場。扶持國內保險公司開拓海外服務網絡。完善航運保險相關地方性法規，貫徹實施各項優惠政策，鼓勵海上貨運險本地投保。加強航運保險信息化建設，形成具有影響力的航運保險定價機制。設立保賠協會或吸引國內外船東保賠協會在滬設立機構。成立承保人協會，制定由海上保險人使用的保險條款。利用稅收導向政策，將航運保險業務納入擬設立的保險交易所的交易范疇，促進航運保險市場發展。

4.探索發展航運指數衍生品市場

配合國家有關部門，支持上海航運交易所開展運價備案工作，采取有效措施，加強對運價備案的監管和檢查，提高報備數據的及時性、全面性和真實性。支持上海航運交易所進一步完善運價指數體系，探索發展航運指數衍生品市場。支持相關機構研究、開發新造船舶、二手船舶交易指數，促進市場健康發展。

(四)建設國際航運發展綜合試驗區

1.深化國際航運發展綜合試驗區突破性政策

圍繞到2020年基本建成具有全球資源配置能力的國際航運中心的要求，以功能突破為引領，以制度創新為依托，以區域聯動為導向，研究借鑒航運發達國家和地區的航運支持政策，提升上海航運服務市場功能，破除制約高端航運服務業發展的瓶頸障礙，提高我國航運服務企業的國際競爭力，爭取國家支持，形成新一輪突破性政策。

2.創新國際航運船舶登記制度

依托國際航運發展綜合試驗區“先行先試”政策，探索創新洋山港國際航運船舶登記制度，優化船舶登記流程，降低登記成本，縮短登記周期，集聚中資國際航運船舶。

3.加強海關特殊監管區域與產業腹地間聯系

有效整合上海綜合保稅區的各項政策，建立便捷高效的保稅貨物移動辦法。建立覆蓋口岸與腹地的保稅網絡系統，爭取盡快實施啟運港退稅政策，增強區域保稅物流聯動功能，增進與后向腹地的聯系。增強區域保稅和非保稅物流整合增值功能，推進國內貨物在綜合保稅區內進行保稅延展操作。優化國際航運發展綜合試驗區內的港口費收體系，進一步擴大港口向腹地輻射的范圍，便利國際物流入區中轉。

4.研究財稅支持政策

在國家有關部門的支持下，探索研究國際航運發展綜合試驗區內航運企業船舶噸稅制，以國際航運企業為龍頭，帶動上下游服務產業集聚。探索研究有利于綜合保稅區融資租賃項目(企業)發展的財稅政策，推動融資租賃業務功能提升。

5.加大對內對外開放力度

探索研究放寬外資航運金融和航運保險機構經營準入。對航運產業相關基金投資造船、買船、租船等業務，給予政策支持。爭取注冊在國際航運發展綜合試驗區內的郵輪企業參照國際通行規則經營相關業務。

(五)促進郵輪產業發展

1.完善郵輪產業發展協調機制

完善市級層面郵輪產業發展推進協調機制，統籌郵輪產業發展事務，指導區域合作和營銷推廣，促進上海郵輪經濟快速健康有序發展。

2.鼓勵本土郵輪產業發展

借鑒國際郵輪經營模式，大力發展長江中下游和國內沿海郵輪旅游市場，組建1-2家本土郵輪公司。組建3-5家具備相當業務能力的郵輪專業旅行社，開發郵輪旅游產品，積累從業經驗，探索盈利模式。不斷提高郵輪旅客通關服務能力和效率，優化隨船辦理通關手續的工作制度，創造便捷環境吸引更多郵輪停靠上海。

3.推進郵輪港口建設

統籌上海國際客運中心、吳淞口等郵輪碼頭發展，建設具有國際競爭力的郵輪母港。完善郵輪補給、廢物污水處理、口岸聯檢、海事救助、船舶維護、引航等綜合服務功能，健全郵輪碼頭服務體系。