第三章 區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護

按照“優(yōu)化疏解首都功能核心區(qū)，完善提升城市功能拓展區(qū)，重點建設城市發(fā)展新區(qū)，適度開發(fā)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”的總體要求，與北京“兩軸—兩帶—多中心”城市空間結構和城市次區(qū)域劃分相銜接，以首都功能分區(qū)和各區(qū)縣功能定位為依托，以生態(tài)環(huán)境保護為前提，結合不同區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的稟賦條件和開發(fā)利用水平，對全市礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護進行統(tǒng)籌安排和部署，構筑與首都功能分區(qū)構架相適應的區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護格局。

首都功能核心區(qū)：包括東城、西城、崇文、宣武四個區(qū)。該區(qū)集中體現(xiàn)北京全國政治、文化中心功能，是首都功能的重要載體，著重發(fā)展金融、文化、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)服務業(yè)。區(qū)域內(nèi)除地熱嚴格控制開采外，禁止其他所有礦產(chǎn)的勘查開發(fā)，開展城市基礎地質(zhì)調(diào)查工作。

城市功能拓展區(qū)：包括朝陽、海淀、豐臺、石景山四個區(qū)。該區(qū)是體現(xiàn)北京現(xiàn)代經(jīng)濟與國際交往功能的重要區(qū)域，重點發(fā)展科技教育、文化體育、商務服務、現(xiàn)代物流、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，擴大總部經(jīng)濟規(guī)模，繼續(xù)搬遷轉移劣勢產(chǎn)業(yè)。區(qū)域內(nèi)開展城市基礎地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)遺跡調(diào)查評價、地下水庫建設等公益性地質(zhì)調(diào)查工作;限制地熱、礦泉水的勘查開采，禁止固體礦產(chǎn)的勘查開發(fā)，大力開展砂石坑、磚瓦用粘土坑，以及其他停采固體礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作。

城市發(fā)展新區(qū)：包括通州、順義、大興、昌平、房山五個區(qū)和亦莊開發(fā)區(qū)。該區(qū)是北京市發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要載體，依托新城建設和工業(yè)園區(qū)，集中發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和為生產(chǎn)、生活配套的服務業(yè)，嚴格保護基本農(nóng)田，發(fā)展高端農(nóng)產(chǎn)品和都市型農(nóng)業(yè)。區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源主要有煤炭、石灰?guī)r、大理巖、花崗巖、板巖、漢白玉、地熱、砂石、磚瓦用粘土等。區(qū)域內(nèi)開展城市基礎地質(zhì)調(diào)查、村鎮(zhèn)建設地質(zhì)專項調(diào)查、地質(zhì)遺跡調(diào)查評價、規(guī)劃新城地質(zhì)勘查、土壤生態(tài)環(huán)境調(diào)查、地質(zhì)災害調(diào)查等公益性地質(zhì)調(diào)查工作;開展隱伏巖溶水的調(diào)查與評價，尋找新的水源地和應急后備水源地;禁止金礦、砂石和磚瓦用粘土的開采，限制煤炭、石灰?guī)r礦和大理巖等其他固體礦產(chǎn)的開采，提高資源開采和精深加工水平;加強對漢白玉和礦泉水資源的保護;以關閉的煤礦和磚瓦用粘土、建筑用砂石、石灰?guī)r礦等非金屬礦為重點，加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。要加強對良鄉(xiāng)南部、鳳河營等地熱資源較豐富地區(qū)的勘查開發(fā)，限制良鄉(xiāng)鎮(zhèn)—南宮地區(qū)、小湯山地熱田中心地區(qū)、后沙峪、李遂等目前已具有一定開采規(guī)模的地熱田的開發(fā)總量。

生態(tài)涵養(yǎng)保護區(qū)：包括門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶五個區(qū)縣。該區(qū)是北京的生態(tài)屏障和水資源保護地，著重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色林果、旅游休閑和都市型工業(yè)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，逐步轉移影響生態(tài)和水源涵養(yǎng)功能的資源開采型產(chǎn)業(yè)。區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富，主要包括煤炭、鐵礦、石灰?guī)r礦、金礦、地熱、礦泉水等資源。區(qū)域內(nèi)開展城市基礎地質(zhì)調(diào)查、村鎮(zhèn)建設地質(zhì)專項調(diào)查、地質(zhì)遺跡調(diào)查評價、土壤生態(tài)環(huán)境調(diào)查、地質(zhì)災害調(diào)查等公益性地質(zhì)調(diào)查工作;禁止金礦開采，嚴格控制并逐步壓縮煤炭、鐵礦和石灰?guī)r礦等其他固體礦產(chǎn)資源的開采總量;加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理力度;積極扶持門頭溝等地區(qū)煤礦關閉后的產(chǎn)業(yè)轉型;允許地熱資源風險勘查與開發(fā)利用;對礦泉水、葉臘石等資源實行保護性開采。

第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查

一、突出公益性地質(zhì)調(diào)查

開展1︰5萬國土資源綜合調(diào)查評價。結合北京市各區(qū)縣國土資源、地質(zhì)環(huán)境在經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設中的重點問題，以區(qū)縣為調(diào)查單元，以地下水資源、固體礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境和地礦旅游資源等為主要內(nèi)容，分析、評價各區(qū)縣的地理地貌、地質(zhì)背景對國土資源、生態(tài)環(huán)境、礦業(yè)和農(nóng)、林業(yè)發(fā)展的影響和控制作用，為北京市及各區(qū)縣的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃提供決策依據(jù)。

開展城市基礎地質(zhì)調(diào)查。開展大比例尺城市地質(zhì)調(diào)查，重點在平原地區(qū)開展城市三維地質(zhì)結構調(diào)查，包括工程建設層地質(zhì)調(diào)查、新生界立體地質(zhì)調(diào)查和基巖層地質(zhì)調(diào)查。在順義區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)等地區(qū)開展規(guī)劃新城地質(zhì)勘查，進行大于1︰2.5萬比例尺的環(huán)境工程地質(zhì)勘查、綜合評價和地質(zhì)災害區(qū)劃。通過建立城市地質(zhì)信息管理與服務系統(tǒng)，為北京市城市建設提供基礎地質(zhì)資料，搭建北京地質(zhì)信息平臺，提高北京城市地質(zhì)信息管理水平。

開展重要地質(zhì)遺跡調(diào)查。在房山區(qū)、門頭溝區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)、昌平區(qū)、延慶縣、密云縣、懷柔區(qū)、平谷區(qū)等區(qū)縣開展地質(zhì)遺跡調(diào)查，建立地質(zhì)遺跡空間數(shù)據(jù)庫，開展旅游資源地質(zhì)調(diào)查，為地質(zhì)遺跡保護、地質(zhì)旅游和礦山遺址旅游資源開發(fā)、山區(qū)經(jīng)濟結構轉型和生態(tài)環(huán)境建設提供基礎資料，為世界地質(zhì)公園申報工作，提供基礎資料和基礎技術支撐。進行科普工作的基礎地質(zhì)調(diào)查，考察典型地學和礦山參觀路線，為北京地學的對外交流建立科普基地。

開展新農(nóng)村建設專項地質(zhì)調(diào)查。農(nóng)業(yè)地區(qū)重點開展農(nóng)業(yè)及生態(tài)地球化學調(diào)查，開展農(nóng)業(yè)種植土壤品質(zhì)的地質(zhì)調(diào)查，景觀資源地質(zhì)調(diào)查，農(nóng)村地區(qū)地下水、地質(zhì)災害、地質(zhì)環(huán)境、垃圾處置、新能源利用等方面的專項地質(zhì)調(diào)查，在城區(qū)及豐臺區(qū)、房山區(qū)、石景山區(qū)、大興區(qū)、通州區(qū)、朝陽區(qū)、順義區(qū)、海淀區(qū)、昌平區(qū)、懷柔區(qū)、平谷區(qū)等區(qū)縣開展村鎮(zhèn)建設專項調(diào)查，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為新農(nóng)村建設提供地質(zhì)依據(jù)。

開展地質(zhì)災害調(diào)查。開展1∶5萬區(qū)域地質(zhì)災害調(diào)查，調(diào)查地質(zhì)災害地區(qū)分布、危害程度，對災害的易發(fā)性和危險性進行評估。調(diào)查和評估活動斷裂的準確位置、寬度、走向、活動性及危害程度，建立地裂縫、活動構造等監(jiān)測網(wǎng)，開展地面變形、地下水、地表水、地震等綜合監(jiān)測。

建設基礎地學數(shù)據(jù)庫。逐步形成全市地質(zhì)勘查信息分布網(wǎng)絡體系，初步形成以地理信息系統(tǒng)(GIS)為技術基礎的多源異構綜合信息一體化數(shù)據(jù)庫體系框架。