(四)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究分析和推廣應(yīng)用，建立健全專利技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相互促進(jìn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立健全技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐服務(wù)體系。

加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)，完善現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)企業(yè)由單純被動(dòng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)向主動(dòng)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范專業(yè)鎮(zhèn)街的建設(shè)。

加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)建設(shè)。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息資源庫(kù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，解決企業(yè)在獲取國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)信息相對(duì)滯后的問(wèn)題，為企業(yè)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的開(kāi)放性、公益性信息服務(wù)。加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人才培訓(xùn)、評(píng)價(jià)考核與激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)熟悉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、業(yè)務(wù)強(qiáng)、外語(yǔ)好的復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才，形成一支與實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊(duì)伍。

(五)強(qiáng)化招商選資

提高招商選資水平。以園區(qū)為依托，重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵的和缺失的項(xiàng)目和環(huán)節(jié)。制定先進(jìn)制造業(yè)引進(jìn)技術(shù)規(guī)劃目錄，有針對(duì)性地篩選一批國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)和發(fā)展前景良好的項(xiàng)目，列為“十二五”期間重點(diǎn)招商對(duì)象。依托重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目，采取合資合作、聯(lián)合設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、消化吸收等形式，搭建先進(jìn)制造業(yè)同行的內(nèi)外資企業(yè)合作交流的平臺(tái)，支持和引導(dǎo)我市先進(jìn)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展外引內(nèi)聯(lián)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外同行的合作。加大引進(jìn)大型先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)和重大項(xiàng)目的力度。

加大招商選資力度。強(qiáng)化項(xiàng)目招商、專業(yè)招商、委托招商，以及“以商引商”和原有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)等招商引資方式，以完善和延伸制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大引資領(lǐng)域?yàn)橹饕较颍攸c(diǎn)引進(jìn)日本、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)，以及已經(jīng)進(jìn)入內(nèi)地尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)的國(guó)外先進(jìn)制造業(yè)。注重對(duì)國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)的資金和項(xiàng)目引進(jìn)。

(六)深化區(qū)域合作

推進(jìn)莞深惠率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化。強(qiáng)化莞深惠三市在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市和土地總體規(guī)劃及有關(guān)重大專項(xiàng)規(guī)劃上的銜接，重點(diǎn)推進(jìn)莞深惠在發(fā)展規(guī)劃、交通能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的緊密合作。協(xié)同發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，整合三市資源，特別是加快發(fā)展新型高端電子信息制造業(yè)，共同打造全球電子信息產(chǎn)業(yè)基地;同時(shí)，協(xié)同發(fā)展新能源汽車、精細(xì)石化等新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)三地產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，做好對(duì)深圳轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的承接吸收，抓好東莞(惠州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局一體化。

推進(jìn)珠三角區(qū)域發(fā)展一體化。加強(qiáng)與珠三角各市的對(duì)接，對(duì)重大交通路網(wǎng)、電力設(shè)施、油氣管道等進(jìn)行統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃。加強(qiáng)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的統(tǒng)籌力度，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)耗能高、用工多、層次低的企業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)往我市參與共建省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園定點(diǎn)轉(zhuǎn)移，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)的后方配套基地。深化與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，瞄準(zhǔn)周邊地區(qū)陸續(xù)上馬的大型項(xiàng)目，特別是電子信息、汽車、造船等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目，加快與中心城市的產(chǎn)業(yè)配套和合作，引進(jìn)和發(fā)展與之相配套的協(xié)作項(xiàng)目，參與區(qū)域內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，加強(qiáng)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

推進(jìn)莞港澳臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作。以莞港澳臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，積極參與國(guó)際分工，率先建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。推進(jìn)莞港跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，加快推進(jìn)莞港生產(chǎn)力促進(jìn)基地建設(shè)，完善與在莞港澳臺(tái)資企業(yè)的聯(lián)系溝通機(jī)制，完善支持本地區(qū)企業(yè)“走出去”的總體協(xié)調(diào)機(jī)制。承接臺(tái)灣新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)方面加強(qiáng)對(duì)接合作，協(xié)助臺(tái)資銀行東莞代表處升格為分行，在貸款、擔(dān)保、上市等方面，繼續(xù)為臺(tái)資企業(yè)提供金融服務(wù)。

七、保障措施

“十二五”期間，我市先進(jìn)制造業(yè)的保障措施包括組織機(jī)構(gòu)、政策支持、管理服務(wù)、資金要素、人力資源、產(chǎn)業(yè)空間、基礎(chǔ)設(shè)施等七個(gè)方面。

(一)組織機(jī)構(gòu)保障

建立先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，組建我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，定期分析和協(xié)調(diào)解決先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展工作中遇到的問(wèn)題。對(duì)于重點(diǎn)發(fā)展和重點(diǎn)培育的先進(jìn)制造業(yè)，成立分行業(yè)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證具體產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步整合協(xié)會(huì)資源，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)做強(qiáng)做大，同時(shí)，促進(jìn)其他先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的建立。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，提升服務(wù)水平，加強(qiáng)在推進(jìn)行業(yè)自律、維護(hù)行業(yè)權(quán)益、加強(qiáng)行業(yè)合作和行業(yè)人才培養(yǎng)等方面功能作用，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

健全先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展研究咨詢體系。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家擔(dān)任我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的決策咨詢顧問(wèn)，針對(duì)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，定期或不定期舉辦咨詢研討會(huì)，為決策提供支持。支持成立各種形式的研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究。

(二)政策支持保障

發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。從稅收、資金、人才、自主創(chuàng)新、行政服務(wù)等多個(gè)方面，加大政策扶持力度，形成全面系統(tǒng)的支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策體系。對(duì)符合我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方向的高端產(chǎn)業(yè)，制訂專門的產(chǎn)業(yè)扶持政策。通過(guò)政策杠桿，引導(dǎo)高消耗、低效益、低附加值的企業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型提升和有序轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加強(qiáng)對(duì)骨干企業(yè)的政策扶持。支持我市大型先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)一步增資擴(kuò)產(chǎn)和投資新項(xiàng)目，著力培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的民營(yíng)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品。支持企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等形式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，在技改、信貸等方面給予重點(diǎn)支持。編制企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以此為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和評(píng)估骨干企業(yè)，建立骨干企業(yè)信息庫(kù)，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤扶持，為其提供直通車服務(wù)，在用地、用水、用電等方面給予適度傾斜。鼓勵(lì)骨干企業(yè)以我市為總部基地向外擴(kuò)張，“走出去”拓展新的空間。