五、促進“十二五”隴藥產業發展的政策措施

(一)加大資金扶持力度。對重點隴藥企業、重大技改項目、新產品研發及其產業化、優勢產品二次開發提升和隴藥商貿物流體系以及企業藥源基地建設給予專項資金扶持，并適當提高貸款貼息比例、延長貼息年限。支持隴藥產業園區加快基礎設施建設，搭建隴藥產業發展平臺。

(二)鼓勵和支持《中藥材生產質量管理規范》基地建設。對當歸、黨參、黃(紅)芪、大黃四大道地中藥材種植示范基地建設，從中藥材產業發展專項中給予重點傾斜;對獲得國家質監總局地理標志認定的其它隴藥品種，以及種植面積達到5萬畝以上的柴胡、甘草等品種，列入重點扶持范圍。支持企業發展中藥材種植，對于企業從事中藥材種植的所得，免征企業所得稅。對通過《中藥材生產質量管理規范》認證的企業，予以重點扶持。

(三)支持企業擴張和拓展市場。鼓勵和支持隴藥企業開拓國內外消費市場，抓住國家推動醫藥行業結構調整的機遇，利用資源和產品優勢，實施兼并重組;在同質同價的基礎上，鼓勵省內醫療機構優先采購和使用地產藥品;積極爭取擴大本省醫藥產品進入國家醫保目錄的比例，在我省基本藥物目錄增補、乙類目錄藥品調整和新農合藥品目錄調整中，對符合國家及省上有關規定的省內藥品品種，同等條件下優先選擇。

(四)支持企業開展技術創新。鼓勵企業聯合高校、科研機構等組團申報國家(省)級重大項目、組建聯合實驗室，支持企業建立國家級工程(技術)研究中心、企業技術中心、重點實驗室，并給予一定資金扶持。隴藥企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

(五)加大招商引資力度。鼓勵國內外知名企業來我省投資建廠或整合重組我省制藥企業，對重大招商引資項目，實行“一企一策”、“一事一議”，在規劃、用地、環評、用電、用氣等方面給予優先保障，按照項目固定資產實際投資額給予投資方一定比例的一次性資金補助;采取由政府性投資公司出資、跟進投資和提供融資擔保等方式，促使項目落戶。

(六)實施人才戰略，加大人才引進和培訓力度。積極創造條件，引進國內外高級管理、研發、營銷和技術人才。制定并實施隴藥領軍人才在甘創業計劃，對帶項目、帶團隊、帶資金的創業項目，給予啟動資金、研發資金等支持。加強對在職人員的系統培訓、知識更新，依托省內外醫藥科研機構、大專院校、職業技術院校，大力培養醫藥產業急需的技術、管理、營銷、國際貿易和知識產權保護、中藥材及飲片炮制、鑒定等方面的專門人才、復合型人才，為醫藥產業發展提供強大的人才支撐。

(七)改進投融資體制，多元化籌措資金。建立“政府主導、社會參與、投入多元化、管理市場化”的投融資體制。加快風險投資體系建設，培育風險投資主體，吸引國內外多種類型的風險投資企業，參與隴藥產業風險投資活動。建立以企業為主體、政府支持和參與的醫藥產業專項發展基金，以資本金注入、貸款貼息、融資擔保、風險投資等多種形式，支持新藥研發和產業化項目。積極推進隴藥企業上市融資和股權融資。優先培育和引導企業特別是中小型企業利用資本市場直接融資，鼓勵社會資金進入隴藥產業。支持蘭州生物所、佛慈、扶正、大得利、岷海、皇甫謐、隴神戎發等企業盡快上市。

(八)實施品牌戰略，擴大隴藥市場份額。鼓勵和引導企業實施品牌戰略，提高創牌意識和品牌經營能力，積極開展爭創甘肅名牌和中國名牌產品活動，形成一批隴藥名牌產品和知名商標。醫藥企業近3年銷售收入達3億元以上的，可優先推薦認定中國馳名商標。對獲得甘肅名牌產品的隴藥企業，按照省政府《關于印發甘肅省獲得名牌產品企業表彰獎勵辦法的通知》(甘政發〔2009〕55號)給予獎勵。重點市州政府可根據財力情況安排名牌專項獎勵資金，激勵企業推進名牌戰略。充分利用省內外新聞媒體和互聯網，大力宣傳隴藥產業，著力在綠色、質量、標準、技術、管理、信用等品牌策劃宣傳上下功夫。對我省道地中藥材當歸、黨參、黃(紅)芪、大黃和蘭州生物制品研究所、奇正藏藥、蘭州佛慈、甘肅扶正、獨一味等骨干企業的優勢品種要加大宣傳力度。重點制藥企業要加大廣告宣傳力度，組織開展產品展銷會，向國內外推介隴藥產業知名品牌，擴大隴藥的市場知名度和整體影響力。

(九)強化服務職能。隴藥企業在辦理行政許可、行政審批等方面手續時，各有關部門要實行綠色通道服務，盡可能地簡化程序，提供優質高效服務，省、市政府對隴藥企業實行“掛牌保護”。

(十)加強組織領導。隴藥產業發展協調領導小組各成員單位及有關市州要加強溝通協商，形成推進合力，落實政策措施，確保完成各項工作任務。領導小組辦公室要切實抓好組織實施工作，建立聯席會議制度，定期或不定期召開會議，研究解決隴藥產業發展中的重大問題，及時向領導小組報告隴藥產業發展情況。