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    曹烽 曹烽 的回答 2019-01-02 01:19
    隨著我國航空市場規(guī)模的不斷壯大,臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)也隨之蓬勃發(fā)展。一些城市通過建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū),打造成為對外開放的新高地。隨著寧波臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲國家發(fā)改委、民航局正式批復(fù),目前我國的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)增至12個。 

    一、我國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

    臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是依托航空樞紐和現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,提供高時效、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品和服務(wù),集聚發(fā)展航空運(yùn)輸業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而形成的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域,是民航業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互融合、相互促進(jìn)、相互提升的重要載體。 

    為了推動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)有序發(fā)展,2015年7月,國家發(fā)改委、民航局發(fā)布關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。意見指出,選擇若干條件成熟的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開展試點(diǎn)示范,有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢、挖掘內(nèi)需增長潛力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)輻射帶動作用,對于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展、優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、全方位深化對外開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有十分重要的意義。對一些內(nèi)陸省會城市、直轄市而言,臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)使得這些城市由內(nèi)陸變成了對外開放的高地,推動很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速做大做強(qiáng)。 

    截至2017年底,全國超過30個省(自治區(qū)、直轄市)已明確提出空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的相關(guān)指導(dǎo)意見,已經(jīng)明確規(guī)劃并進(jìn)行建設(shè)的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)有67個。其中,全國客運(yùn)量超過1000萬人次的32個機(jī)場均已規(guī)劃建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。截至2018年6月1日,全國共有12個臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū),東部、中部、西部均有所發(fā)展,也充分體現(xiàn)了空港作為不依賴沿海、沿江等區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展的新型港口,將成為內(nèi)陸地區(qū)"彎道超車"的重要功能依托。

    圖表1:全國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)分布

    來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

    二、我國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展特點(diǎn)

    近年來,我國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)得到了較快發(fā)展,這一方面是航空大都市概念的引入,另一方面和目前盛行的地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)有直接的關(guān)系。

    圖表2:我國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的特點(diǎn)

    來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

    三、國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

    1、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū) 

    2013年3月7日,國務(wù)院批準(zhǔn)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013-2025年)》,標(biāo)志著全國首個航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)正式起航。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是全國第一個獲批的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū),可以說是先有2013年的鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),后有2015年7月發(fā)布的全國臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。

    鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃面積415平方公里,規(guī)劃人口260萬人,五大定位分別為:國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、中國內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中國中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極。 

    2017年,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值700.10億元,完成規(guī)模以上工業(yè)增加值295.30億元,完成固定資產(chǎn)投資680.50億元,完成一般公共預(yù)算收入36.30億元,完成外貿(mào)進(jìn)出口總額498.10億美元。其中,航空貨運(yùn)完成50.30萬噸,年均增長27.2%,是2012年的3.3倍。 

    2、北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū) 

    2014年,經(jīng)過多年論證,北京新機(jī)場最終落戶大興區(qū)的榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)和河北省廊坊市的廣陽區(qū)。2014年7月,為深入貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮北京新機(jī)場大型國際航空樞紐輻射作用,促進(jìn)京冀兩地深度融合發(fā)展,北京市、河北省共同簽署了《共建北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)議》。2016年10月12日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意,國家發(fā)展改革委印發(fā)了《北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃(2016-2020年)》,該規(guī)劃由國家發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)編制,北京市、河北省配合。 

    根據(jù)規(guī)劃,到2025年,北京新機(jī)場客流量將達(dá)到7200萬人次,貨流量200萬噸。規(guī)劃面積約150平方公里,布局航空物流區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)、服務(wù)保障區(qū)等3個組團(tuán)。 

    目前,北京新機(jī)場主體工程和外圍交通市政配套工程已全面開工建設(shè),預(yù)計2019年建成并投入使用。未來,北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國家戰(zhàn)略工程,是京津冀協(xié)同發(fā)展中北京非首都功能疏解的重要承接平臺,將成為中國國際交往的重要門戶和融入全球產(chǎn)業(yè)體系的重要節(jié)點(diǎn)。

    3、青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū) 

    2016年10月20日,國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的復(fù)函》(發(fā)改地區(qū)〔2016〕2208號),青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正式獲批。2016年11月,《青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體方案》發(fā)布,明確提出了示范區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。 

    膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃面積149平方公里,戰(zhàn)略定位為區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產(chǎn)業(yè)基地、對外開放引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。構(gòu)建"一核五區(qū)一帶"空間發(fā)展格局,同步帶動周邊區(qū)域建設(shè)發(fā)展。 

    "一核"為空港發(fā)展核,包括膠東國際機(jī)場及其周邊區(qū)域,總面積約35平方公里。"五區(qū)"為通航產(chǎn)業(yè)區(qū)、航空制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、航空特色社區(qū)、示范區(qū)北區(qū)。"一帶"為大沽河生態(tài)保護(hù)帶。預(yù)計到2025年,航空旅客吞吐量達(dá)到3500萬人次,機(jī)場航空貨郵吞吐量50萬噸。

    4、重慶臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū) 

    2016年10月20日,國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持重慶臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的復(fù)函》(發(fā)改地區(qū)〔2016〕2209號),重慶臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)同日獲批。2017年5月18日,重慶市人民政府印發(fā)《重慶臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)總體方案》,到2020年,示范區(qū)臨空制造業(yè)和臨空服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過50%,R&D投入與GDP的比值達(dá)到3.5%,航空客貨吞吐量達(dá)到5000萬人次、100萬噸,國際貨郵吞吐量超過20萬噸。

    空間布局按照核心引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展思路,以十二個功能平臺為支撐,著力構(gòu)建"一核五區(qū)"的產(chǎn)業(yè)空間和"一主軸、三核心、九廊道"的生態(tài)空間格局。"一核",即臨空經(jīng)濟(jì)示范核心區(qū),面積42.21平方公里,是臨空經(jīng)濟(jì)集聚展示窗口。"五區(qū)",即臨空制造區(qū)、臨空商務(wù)區(qū)、臨空物流區(qū)、臨空會展區(qū)、臨空保稅區(qū)5個功能片區(qū)。"一主軸"為生態(tài)景觀主軸。"三支點(diǎn)"為航空文化公園、重慶中央公園、濕地科普公園。"九廊道"為9條線性生態(tài)景觀廊道。 

    5、廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū) 

    2016年12月,國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的復(fù)函》(發(fā)改地區(qū)〔2016〕2810號),同意廣州設(shè)立臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。 

    廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃總面積135平方公里,其中機(jī)場區(qū)域面積41平方公里。示范區(qū)的獲批有利于提升廣州白云國際機(jī)場作為全球航空樞紐的國際競爭力,有利于帶動珠三角地區(qū)在更高層次和更寬領(lǐng)域參與全球產(chǎn)業(yè)分工。

    廣州白云國際機(jī)場是中國三大國際樞紐機(jī)場之一,已入駐南方航空、九元航空等70多家航空公司,開通國際航線136條,通達(dá)全球216個航點(diǎn)。2017年,廣州白云國際機(jī)場旅客吞吐量6583.69萬人次、貨郵吞吐量178萬噸,到2020年,旅客吞吐量和貨郵吞吐量將分別達(dá)到8000萬人次、250萬噸。
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