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邀請演講
感謝提問，希望以下回答可以幫助到你，限于篇幅，僅對產業戰略進行回答
波特認為政府在產業競爭力方面起到輔助性作用，是其他四個決定因素的基本保障。政府需在產業發展中營造良好的產業發展環境，例如與技術研發、市場推廣和配套設施方面相關的政策。新能源汽車產業競爭力的提升需要政府掃除障礙。尤其新能源汽車是集國家戰略和產業結構轉型為一體的重要產業，加之目前所處的發展階段，政府扮演的角色尤為重要。美國新能源汽車政策體系較為完善，不僅具有強有力的法律法規支撐體系，在研發技術、市場推廣和配套設施方面不斷出臺相關政策，旨在提高能源效率、引導節能減排。
1、保障產業發展的法律體系
健全的法律法規體系是美國新能源汽車政策實施的保障，也是政策實施的目標、方法和執行依據，給產業發展提供了良好的環境和嚴格的制度保障。1990年美國出臺《空氣清潔法案》，認為減少汽車燃料廢氣排放是首要任務。1992年通過《美國國家能源政策法案》，提出使用非石油代用燃料代替石油燃料，到2010年實現30%替代率的目標。2005年制定的《美國國家能源政策法案》利用減稅措施鼓勵企業及家庭、個人重視可再生資源和清潔資源。同時政府將加大資金投入促進清潔能源和核能。2007年國會相繼推出《2007年能源促進和投資法案》和《2007可再生燃料、消費者保護和能源效率法案》?！?007年能源促進和投資法案》旨在政府將向石油企業征收285億美元，鼓勵清潔能源技術研發，重視混合動力電動汽車和生物燃料生產。《2007可再生燃料、消費者保護和能源效率法案》的目標是降低石油依賴度、減少溫室氣體、提高能源效率等。2009年，奧巴馬政府制定《2009美國復蘇與再投資法案》，加強了對電動汽車的支持力度。
除出臺的法案外，美國政府還制定了一系列相關法規和標準來支持法律的實施。例如，美國加州環保署和美國空氣資源局制定低排放汽車的標準，減少對空氣的污染。2007年，美國政府在《能源獨立與安全法》(EISA)中制定了可再生燃料標準(RFS)，規定美國可再生燃料生產將從2008年的90億USgal/年增加到2022年的360億USgal/年。
在美國聯邦政府法案的基礎上，各州政府也相應出臺促進新能源汽車產業發展的相關律法規。例如，2006年美國佛羅里達州出臺《2006佛羅里達州能源法案》，規定直接補貼乙醇等可再生能源的生產，資助250萬美元鼓勵生物電力和乙醇廠建設，資助250萬美元鼓勵垃圾生物燃料廠建設，資助99萬美元鼓勵糖廢料轉乙醇的相關研究。2013年加州制定了《SB359法案》，提供3000萬美元支持《清潔汽車退稅項目》和《混合動力和零排放貨車、客車激勵項目》
2、支持技術研發的政策
美國支持新能源汽車研發的政策主要通過設立科研項目來實現，同時通過設立技術項目，形成政府資助-企業為主-科研機構的創新體系，美國政府能源部推出的“EERE”項目在新能源汽車發展歷程中占有重要地位，以提高能源效率和促進新能源汽車技術為目的，僅在2004年“EERE”就提供了5.06億資金。美國政府深刻認識到盡量減少對企業研發的干預，以市場需求為導向，起到重大項目的帶動作用。建立科學園區、與企業和大學進行合作，形成產學研一體化，不斷吸納優秀人才，盡量優化市場資源配置。2012年，美國能源部成立能量存儲聯合研究中心（JCES），計劃五年內投入1.2億美元重點支持進行先進電池技術研發，美國阿貢國家實驗室主導該中心的管理和研發，包括5所大學、5個能源部國家實驗室和4家私營機構共同參與。
圖表1：美國政府設立的新能源汽車技術研發項目
3、加強市場推廣的政策
美國政府同時運用稅收政策引導產業發展，采取一系列稅收減免政策刺激消費市場。2002年，美國發布《能源政策法》，根據總重量將純電動汽車劃分為4檔，購買總重量低于8500磅的純電動汽車的消費者可減稅3500美元。2007年，美國收入局發布階梯式稅額抵免政策替代資金補貼，以累計銷量6萬輛為標準，累計銷量在3萬輛以上，消費者將得到50%的減稅優惠；4.5萬輛以上，消費者將獲得25%的減稅優惠；6萬輛后以上，消費者不能得到任何減稅優惠。2008年，美國出臺的《緊急經濟穩定法案》中規定，2009年1月1日開始，前25萬輛購買插電式混合電動車的消費者將享受2500美元至7500美元的稅收抵扣額度。2016年1月，美國政府出臺了一項政策，宣布購買混合動力汽車和燃料電池汽車的消費者最多可獲得3400美元的稅收抵扣額度。
在聯邦政府稅收減免政策的基礎上，各州政府和地方政府也設立減稅補貼基金，并且與聯邦政府補貼可同時使用，采用先到先得、用完為止的方式，其中佐治亞州的補貼金額最高，達2萬美元。但美國各州的政策差異較大，美國加州的新能源汽車銷量領跑美國，得益于有力的稅收政策。2015年，加州宣布對年收入在6萬美元以下的家庭和3.5萬美元以下的單收入家庭，補貼金額將達到3000美元，純電動車補貼金額驟增至4000美元。加州還通過“零排放積分交易機制”推廣零排量車輛（ZEV）的使用，截至2016年3月，已經發放2.92億美元補貼了至少13.7萬輛車，此時美國有很多州借鑒加州的零排放積分計劃。加州的創新積分政策既能減輕政府財政負擔，又能促進企業研發符合消費者需求的新能源汽車，通過標準使市場進行自我調節。純電續航里程是積分計算的唯一變量，而普通混動汽車和高燃效低排放汽車都不是產生積分的汽車種類。
圖表2：加州積分政策明細
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邀請演講感謝提問，限于篇幅，下文僅對美國新能源汽車產業競爭力進行分析。
1、有效利用生產要素
美國在新能源汽車產業方面有效利用生產要素，為產業發展提供良好的必備條件。初級生產要素具有豐富的自然資源，高級生產要素具備高端技術人才，美國申請專利規模屈居世界第二。資金投入能帶動汽車產業技術創新和升級，想要提升一國新能源汽車產業競爭力，政府和企業勢必增加產品在技術研發、產業化方面的資金投入。美國政府和企業高度重視對基礎研究和試驗發展研究的投入，企業資金的投入增長顯著增加，美國的研發經費總量在世界范圍獨占鰲頭，為產品實現技術顛覆提供堅實的資本基礎。此外，美國十分注重知識和技能的掌握和普及，通過完善的培訓機制培養出更多的汽車高端技術人才，為產業的發展提供堅實的儲備力量。以上這些美國發展新能源汽車采取的舉措都是我國借鑒的經驗，對于具備技術和知識雙密集特征的新能源汽車產業，我國應加大研發投入力度和培養高端技術人才。
2、努力擴大市場需求
美國新能源汽車產業規模逐年壯大，一直以銷量桂冠的姿態領跑全球，但在2015年中國新能源汽車以33.1萬的銷量超越美國，美國銷量僅為11.4萬輛。從國內來看，美國新能源汽車呈穩步增長的態勢，國內潛在需求日益擴大；從國際來看，雖然2016年美國新能源汽車銷量仍處于世界第二的水平，但國際地位不容忽視。目前美國環保節能理念和低碳理念深入人心，電動車節約燃油符合一些高收入者的預期，將再掀起新一輪的購車浪潮。綜合來看，目前美國市場需求表現良好，企業面臨如此強勁的市場需求將紛紛發力迅速提升產品技術水平，開始搶占新一輪市場份額，最終實現技術的革新和產業的升級。我國理應結合政府的政策和市場的導向，按照消費者的需求設計產品，通過技術創新降低成本，提升我國消費者購車意愿度。
3、不斷完備政策體系
毋庸置疑，美國發展新能源汽車產業的政策體系相當完備，從產業的技術研發、產業化和市場化的各個環節不斷完備政策體系。以降低石油進口、減少能量消耗、改善大氣環境和重振制造業為目的發展新能源汽車，使美國政府制定的政策計劃目標、措施和路徑方法具有細致、全面、具體、可操作性強的特征。相對來看，美國的產業發展規劃考慮更長遠，綜合考慮經濟效益、社會效益、環境效益等，追求國家整體綜合效益的最大化。美國政府政策的主要導向仍然是汽車企業研發，著重支持和發展電動汽車，長期目標重點研發燃料電池電動汽車，同時以民眾利益和需求為主，目的是每個美國家庭都能負擔得起車的價格。尤其值得我國借鑒的是，美國在技術研發和市場推廣方面的政策效果顯著。美國通過設立科研項目實現產業技術上的支持，最終實現政府、企業和科研機構相結合的科研模式。例如美國政府提出的ATVMIP項目，重點支持新一代電動汽車的研發，政府以低息貸款的方式支持企業研發，貸款資金總額達250億美元。其次以資金補貼和財稅抵免的方式支持消費者購買新能源汽車，是美國市場推廣方面的主要政策，從消費者的角度間接通過價格的降低吸引購車者。由此可見，美國健全、完備、先進的政策體系對我國發展新能源汽車具有一定的借鑒意義。
4、持續增強企業發展能力
產業競爭力的強弱與企業發展能力有著直接關聯，企業發展能力主要包括企業戰略、結構和同業競爭情況，美國持續增強企業在全球的發展能力?；谡谛履茉雌嚪矫嬷贫ǖ陌l展戰略，美國企業結合自身發展目標紛紛制定符合國家利益的企業戰略，最值得中國借鑒的企業合作戰略和國際化戰略，在技術開發合作與市場競爭中，只有強強聯手才能實現共贏，實現業界穩定、健康、共存的一種狀態。美國新能源汽車產業市場向全球開放，提高了本國企業的綜合競爭力，通過開放的市場引導本國企業積極參與全球競爭，進而激活整個市場產業升級帶動本國競爭力的提升，因此形成了通用、福特和特斯拉等大型跨國汽車企業。美國新能源汽車相關企業也具備較強的結構優勢，在管理模式、組織形式、企業文化等方面擁有先進的、科學的理念，一直是全球企業爭相學習的先驅和榜樣，為企業戰略的有效執行提供堅實的保障。值得一提的是美國企業的同業競爭情況，激烈的市場競爭通過提升產品技術、降低成本促進企業整體競爭力的提升，進而從根本上實現了產業競爭力的提升，美國新能源汽車產業屬于高集中寡占型市場結構，間接表明產業競爭力較強，具備水平較高的技術研發水平和產業化能力，這不僅得益于美國開放的市場環境、政策環境，企業也不甘示弱，積極開展汽車技術研發參與企業間激烈的競爭，最終鑄就了今日新能源汽車市場的輝煌。綜合來看，美國新能源汽車企業較強的發展能力顯著提升產業競爭力，政府和企業的一系列做法值得我國探究和借鑒。
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