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一、香港國際航運中心的優(yōu)勢

香港是全球第三代國際航運中心，吞吐量曾居世界第一。除了地理、自然條件優(yōu)越與歷史機遇之外，香港能夠成為國際航運中心有其獨特的做法。

開放高效的軟環(huán)境：1840年鴉片戰(zhàn)爭之后，香港成為自由港，推行自由貿(mào)易政策。自由貿(mào)易政策帶給香港全面零關(guān)稅及貿(mào)易不設(shè)限制、便利及低成本的通關(guān)制度、完善的法律保障及高度開放的金融市場。這些都極大地推動了香港國際航運的發(fā)展。

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)能力：此外，在物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)、法律法規(guī)、航運仲裁機制、國際化運營等方面，香港的優(yōu)勢更加明顯。

二、廣州港相對于香港的不足

廣州港是華南地區(qū)最大的綜合性港口，是我國海上絲綢之路的發(fā)祥地，我國唯一歷經(jīng)兩千年而不衰的港口，長期位居世界十大港口之列，在灣區(qū)的港口競爭中具有很強大的競爭力。

對比香港，廣州想要打在國際航運中心最為突出的不足在于現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展不完善。

國際航運中心，是指擁有航線稠密的集裝箱樞紐港、深水航道、集疏運網(wǎng)路等硬件設(shè)施，并擁有為航運業(yè)服務(wù)的金融、貿(mào)易、信息等功能的港口城市。國際上的航運中心有兩種，一種是城市本身并不是制造業(yè)中心，但是航運服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)做得特別好，如倫敦、中國香港、新加坡這樣的國際航運中心，依托優(yōu)良的港口條件吸引了大量和航運相關(guān)的金融、保險等產(chǎn)業(yè)集聚，人才優(yōu)勢也很明顯；另一種是就近為本地制造業(yè)服務(wù)的航運中心，靠近貨源產(chǎn)地，制造業(yè)產(chǎn)品運輸需求大。鹽田港近年發(fā)展迅速就與其靠近深圳及周邊的制造業(yè)中心有很大關(guān)系。

有鑒于此，廣州要打造國際航運中心，尤其要注重發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，集聚資金、人才、政策，圍繞航運金融、海事仲裁、海運保險等布局。目前，雖然廣州正籌劃依托廣州航運交易所發(fā)布“珠江航運價格指數(shù)”，但做出影響力并不容易。

二、深圳發(fā)展國際航運中心的不足

深圳港口近年來迅速發(fā)展，成為我國最重要海運貿(mào)易口岸之一，主要服務(wù)于珠三角東部區(qū)域。2014年超過香港成為全球第三大集裝箱干線港。數(shù)據(jù)顯示，2018年深圳港吞吐量全年累計完成集裝箱吞吐量2573.59萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

然而，隨著深圳港的發(fā)展，港城矛盾突出、后方陸域用地不足等問題也在逐步顯現(xiàn)。深圳土地資源緊張，城市建設(shè)用地僅1000平方公里，隨著城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對生活岸線需求增加，深圳港生產(chǎn)岸線31%的較高占比必將導(dǎo)致岸線生活與生產(chǎn)沖突。對比香港，深圳內(nèi)貿(mào)腹地有限，而國際中轉(zhuǎn)則香港優(yōu)勢明顯。同時，深圳毗鄰香港，處于國家對香港國際航運中心地位的政治考量，深圳發(fā)展國際航運中心或許會遭束縛。

粵港澳大灣區(qū)與東南亞、臺灣地區(qū)以及長江經(jīng)濟帶相互連接，具有地理優(yōu)勢。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，要加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，進一步提升港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。

隨著2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的順利落地，后續(xù)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)將提升到政府重要日程，有望帶動珠三角經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶來區(qū)域內(nèi)基建、房地產(chǎn)、機場配套交運設(shè)施、港口配套等行業(yè)的發(fā)展。

（1）港口

根據(jù)廣州港集團數(shù)據(jù)，在2017年，粵港澳大灣區(qū)港口的貨物吞吐量超過15億噸，包含廣州、香港、深圳、東莞、珠海等5個億噸大港（廣州5.90億噸、香港2.82億噸、深圳2.41億噸、東莞1.57億噸、珠海1.30億噸）；集裝箱吞吐量超過7000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，灣區(qū)內(nèi)所有城市均設(shè)有港口，碼頭泊位體量大，市場化程度高，港口經(jīng)濟發(fā)達。

圖表1：2017年粵港澳大灣區(qū)港口的貨物吞吐量（億噸）

2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出增強廣州、深圳國際航運綜合服務(wù)功能，進一步提升港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，與香港形成優(yōu)勢互補、互惠共贏的港口、航運、物流和配套服務(wù)體系，增強港口群整體國際競爭力。以沿海主要港口為重點，完善內(nèi)河航道與疏港鐵路、公路等集疏運網(wǎng)絡(luò)。

（2）機場

大灣區(qū)內(nèi)機場位居世界前列，香港國際機場世界排名第八。2018年，香港國際機場旅客吞吐量7470萬人次，同比增長2.5%，貨運量510萬噸，同比增長1.5%；廣州白云機場旅客吞吐量6974.48萬人次，同比增長6.03%，貨運量188.99萬噸，同比增長7.5%；深圳機場旅客吞吐量4934.71萬人次，同比增長8.2%，貨運量121.79萬噸，同比增長5.1%。

圖表2：2018年大灣區(qū)內(nèi)機場運作能力分析（單位：萬人次，萬噸）

2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出要建設(shè)世界級機場群，鞏固提升香港國際航空樞紐地位，強化航空管理培訓(xùn)中心功能，提升廣州和深圳機場國際樞紐競爭力。支持香港機場第三跑道建設(shè)和澳門機場改擴建，實施廣州、深圳等機場改擴建，開展廣州新機場前期研究工作，研究建設(shè)一批支線機場和通用機場。加強空域協(xié)調(diào)和空管協(xié)作，優(yōu)化調(diào)整空域結(jié)構(gòu)，提高空域資源使用效率，提升空管保障能力。深化低空空域管理改革，加快通用航空發(fā)展，推進廣州、深圳臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。